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上海杨浦91号地块拆迁户:致胡锦涛总书记温家宝总理一封信
(博讯2007年3月21日 首发 - 支持此文作者/记者)
    胡锦涛总书记: 温家宝总理:
     我们是上海市杨浦区91号地块(小木桥南块动迁基地)被非法强迁居民。今特以信函举报杨浦区区委区政府及主管部门利用土地审批权力,虚报拆房建绿骗取批文,将91号地块无偿划拨给卫百辛(集团)有限公司(简称卫百辛)搞临时绿化、土地储备、进行土地炒卖,建造商品住宅,致使国有土地资源流进卫百辛,流进部分权势要人私囊的情况。
     卫百辛原为杨浦区房屋土地管理局的(简称杨房局)三产企业,1993年9月21日政企脱钩改制而成立,法人代表袁岳滨(杨房局局长下海,后从政任杨浦区主管城建副区长),现任杨浦区委副书记、政法委书记,统管“公检法”。(最近调往虹口区)卫百辛成立伊始,区政府不少部门要人参有卫百辛股份。并收取91号地块土地介绍费(好处费)800万人民币进入要人腰包。 (博讯 boxun.com)
     1999年4月,区主管部门利用上海市政府规划改造365万平方米危棚简屋工程的契机,以91号地块拆房建绿的虚名申报骗取批文,编造虚假程序。
     1999年6月8日,一名叫“金伟“的神秘人物以挂靠的恺联房产开发经营公司名义,申请参与91号地块危房改造。(此人原是杨浦区组织部下海经商人员)
     1999年8月4日,市政府批文同意91号地块作为“365”改造工程拆房建绿。区主管部门委托卫百辛进行改造,将91号地块无偿划拨给了卫百辛。
    1999年11月9日,卫百辛发文将91号地块全权委托恺联房产开发经营公司经营(其实是委托金伟炒卖土地),91号地块几经转手,最终由上海金斯华丽缘投资开发,并于2004年2月4日举行开工典礼。强烈激化了被非法强迁居民和周边居民的矛盾,后迫于压力“叫停”。 (见中国纪检监察报2004年5月26日版)
    2006年9月3日,91号地块突然动工,改建所谓的复旦大学妇产科医院,在十几户被非法强迁居民未解决情况下、在没有取得建设使用土地权证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、建设施工令等情况下,强行破土施工。并制造了一系列虚假批文,颠倒程序,欺下瞒上。严重违反了中央发改委的要求:建设必须办理国有土地使用证。严重违反了土地管理法和土地管理法第十六条的规定“在土地所有权和使用权争议解决前,任何一方不得改变土地利用现状。”上海市“发改委”的领导说:“强迁户住房未解决前不得施工。”但杨浦区区委区政府顶风违规、边建边批,土地划拨、出让混淆,彻底违反了中央第(71)号令[2004年8月31日大限令]。并对外不了解实情的群众谎称“强迁问题已经解决”这种欺下瞒上的恶劣手法严重地激化了矛盾,并动用大量警察、联防、城管人员,在2006年9月4日凌晨1时左右91号地块两个工地大门口拉起黄白条警戒线为开发商保驾护航,深更半夜严重扰民,致使一户维权居民母子二人被打伤,一个维权居民被非法强行拘留15天(无拘留证和释放证),这种政府利用公权力以暴力手段掩盖其违法的行径更一次激起了我们被非法强迁居民的强烈要求,迫切希望中央有关部门对上海市杨浦区区委区政府官商勾结的违法和腐败行为进行彻查!
    91号地块完全是杨浦区区委区政府一手炮制的违法建设用地,至今“一书四证”不全。(建设用地批准书,国有土地权证,建设用地规划许可证,建设工程规划许可证,建设工程施工许可证)
    了解核后,91号地块只有杨浦区政府土地办公室开出的“一书,一证,一通知”(建设用地批准书,建设用地规划许可证,建筑工程(地下建筑部分)规划许可通知)
    在杨浦区土地规划部门进行了解,而相关的领导一再推诿说“我们土地规划部门没有责任,这是杨浦区政府的事,一切是区委区政府签发的”。
    没有国有土地权证杨浦区规划局出规划,没有建设工程施工许可证强行施工,在市级有关部门没有备案,没有建设用地可行性研究报告的批复。建设用地项目至今未变更,还是金斯华丽缘项目,没有法律程序可言。
    这一切的一切充分说明杨浦区区委区政府及主管部门串通一气,利用土地审批权力违法、违规,我行我素,对抗国家的法律法规,与民争利。
    在“一书,一证,一通知”的情况下,强行施工,无非想制造出“既成事实的假象”,想把一块“生地”变为“熟地”,来一个“先上车后买票”日后补办证照。按司法解释“程序不合法就是违法”杨浦区的领导私下里说:“把91号地块从“生地”尽快变为“熟地”,日后上级部门来检查我们好对付。万一搁浅,就麻烦了,有可能“拔出萝卜带出泥”。这些话的含义不打自招,深刻!杨浦区委区政府违反了中央71号令(2004年8月31日大限日)。在2005年5月,杨浦区竟然按照原来的“协议出让方式”把91号地块出让给上海红房子妇产科医院,红房子妇产科医院和金斯华丽缘开发商在2006年7月底才把钱款结清,但土地使用的项目没有变更。经核实:“目前无法变更,日后再说。” 据了解红房子医院未取得“一书四证”的情况下向银行贷款了3亿多人民币。(这也是违规筹款,不知通过何种方式和那家银行贷的款?)
    这种官商勾结和内部炒作是彻头彻尾的内部腐败,我们强烈要求中央有关责任部门立刻制止这种违法行为,制止违反程序的“先上车后买票”的违规手法,撤查他们幕后钱权交易的腐败手法和行径。
    91号地块进行了多次违规变更和炒卖:
    ①“365危房改造”骗取房改资金(资金去向不明)
    ②拆房建绿,临时绿地(土地储备)套取绿化资金(资金去向不明)
    ③02年2月4日建造高档住宅小区(金斯华丽缘)五千万美金(04年叫停)
    ④06年9月3日建造复旦大学妇产科医院,五亿人民币(其公私性质未定)
    就这样一个彻底违反国务院相关城市动拆迁规定和各种违规、违法与腐败手段严重的地块竟然在中央调查组进驻上海调查时强行施工,杨浦区某些领导目无党纪国法,漠视广大群众的呼声。与民争利的手段到无以复加的地步。
    今天,上海市前市委书记已接受中央调查,停止一切职务。党中央的英明决定受到广大人民群众的热烈拥护。那么陈良宇在杨浦区的“把兄弟”们究竟要走多远呢?!杨浦区某些领导说:“陈良宇为上海的改革开放做了很多好事,没有陈良宇,上海不可能建设的这样好,是外地的一些领导嫉妒上海的高速发展才把他搞掉的,上海人民是心知肚明、有目共睹的!”
    这种公然对抗中共中央决定,使得杨浦区乌烟瘴气,正气不得抬头。我们杨浦区是个违法违规的“重灾区”,广大老百姓广大群众希望中央有关部门重视,倾听我们强烈的呼声。
     卫百辛将区主管部门无偿划拨的土地委托违法倒卖,赢利数千万元,再以公司红利的名义流进部分个人股东的钱袋。国有资产就是这样被消融、被流失!老百姓的财产顷刻间成了卫百辛的利润和腐败分子的“零花钱。”
     2000年6月1日,卫百辛持有杨房局核发的建设项目为“临时绿地”的为期3个月的许可证进行房屋拆迁。卫百辛以“临时绿地”名义进行房屋拆迁的目的,是以公共设施建设名义对抗1991年上海市城市房屋拆迁管理实施细则(俗称黄菊“四号令”)第四十九条的规定,剥夺被拆迁人要求回原地安置的权利。因为第四十九条的明文规定:拆迁基地建造商品住宅,被拆迁人有权选择原地安置。可见91号地块动迁开始,杨房局就与卫百辛相互串通,以建设临时绿地虚名,堵住被拆迁人要求原地安置之路。
     卫百辛为榨取最大拆迁利润,拼命压低动迁成本,以市政府最低补偿标准再降低5个百分点补偿安置,货币补偿标准以人计算为2.74万/人,以建面计算为2280元/平米,公有居住房安置在偏远的市郊地区。补偿标准远低于拆迁地段重置价格,严重侵害被动迁居民的利益。
     许可证3个月有效期限届满后,卫百辛不依程序申请变更相关内容的许可证进行无证拆迁,且停顿两年时间不事动迁,而是热衷于炒卖拆迁安置房源(本地块被动迁居民初始阶段选择货币补偿居多,因为2000年上海市房价正处于低谷启动阶段,房价较便宜,补偿款略加贴补尚能购置到较为满意的住房。故卫百辛炒卖安置房,兑换成现金后补偿给那些选择货币安置的被动迁居民),从中获利。
     2002年7月开始,卫百辛突然加大动迁力度,不顾上海房价迅速上扬,拆迁补偿仍以2000年标准不变,故被动迁居民不再选择货币安置,而是选择实物安置,更有不少被动迁居民知道本地块不是建设临时绿地安置。对凡是要求原地安置的居民,杨房局一律裁决——强迁、“杀无赦”,30户居民被强迁,至今仍十几户被非法强迁居民流离失所,住无定处。其中16户居民提起行政诉讼,但法院在政府权力棒的指挥下,法律天平失去了平衡,司法原则失去了公正,16户俱以败诉终结,封杀原告司法救济之路。
    从2000年6月1日起,到2003年12月31日止,由于政府和房产商合伙掌控,杨浦区综合劳动服务公司实施野蛮搬迁,(杨浦区综合劳动服务公司是个无拆迁资质的单位)动用大量警察、联防、城管人员以及社会闲散人员,所谓的“白道”“黑道”对动迁居民采取恐吓、威逼、殴打等手段,肆意侵犯公民人身和财产权利,在拆迁中造成死亡或者毒打致伤的事件时常发生。原沈阳路132弄2号的马玉芬因为被强制拆迁而投河自杀,眉州路232号的孙家鸿被强制拆迁的第3天自杀,沈阳路60弄53号的刘桂兰被威逼搬迁导致心脏病发死亡,这都是发生在我们身边的事。事后他们恩威并施,花点小钱堵上老百姓的口,掩盖罪行、逃脱法律责任,被毒打致伤的得不到任何的安抚和赔偿。政府为了掩盖事实真相,假惺惺地劝说被非法强迁户不要上访并许愿保证一定尽快解决拆迁中的住房和补偿的问题。时至今日住房问题还是没有得到解决。
    今天,我们被非法强迁居民借举报91号地块炒卖土地情况的机会,揭露杨浦区区委区政府部门参与动迁,利用权利非法强迁我们原居民,不但使得我们失去安身立命的住所,且上告徒费钱财得不到地方司法救济,迫不得已只能重复上访。但地方政府有关部门就是阳奉阴违,顶风不予解决。
    此致!
     上海市杨浦区91号地块(小木桥南块)
     被非法强迁居民
     2007.3.

上海市杨浦区91号街坊动迁是一个典型的政府违规和腐败的非法用地

上海市杨浦区91号街坊动迁是一个典型的政府违规和腐败的非法用地。在没有取得建设使用土地权证、国有土地使用权证强行非法施工,目前还有十几户非法强迁居民未得到解决,流离失所。
一、 土地多次变更:
“365”危房改造———>拆房建绿(临时绿地土地储备)———>金斯华丽缘———>复旦大学妇产科医院?

(2000.6.1~2000.8.31) (2000.9.1~2003.12.31) (2004.1.1~2006.4) (2006.5~9月开工)

(动迁许可证3个月时效) (无动迁许可证、违反土地储备章程) (无一书四证) (土地项目未变更)
(政府改造资金不知去向) (政府建绿资金不知去向) (2004年5月叫停) (一书一证一通知无施工令)

二、 土地多次炒卖:
“365”危房改造———>拆房建绿(临时绿地土地储备)———> 金斯华丽缘———>复旦大学妇产科医院?

酝酿违法炒卖 五千万美金 五亿人民币

1999年6月8日剀联房产,原杨浦区组织部人员金伟(音)下海经商操控操作 收取土地介绍费(好处费)800万人民币 至2006、12土地项目未变更
|____________________________________________________| |________________________________________________|
| 违反中央2004第71号令(2004、8、31、土地大限) |
政府无偿划拨 ——————————————————> 卫百辛集团炒卖
|
违反中华人民共和国土地管理法


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