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政文:南京职工为维权,人身安全没有保障
(博讯2005年1月17日)

政文:专管天下不平事,报道事实真相(1)

    


南京职工为维权,人身安全没有保障
    
     据报道,今年3月15日,南京“万里集团”(原南京万里皮鞋厂)因企业改制资产重组引发上百职工在厂区大门口进行维权抗争活动。致使部分工人被当地警察逮捕关押,至发稿时已有十多天没有放人。他们和其家人无法见面,他们的生死和健康家人全然不知。
    
     据了解,南京“万里集团”主要领导人厂长兼党委书记的李青以国有企业资产2500万元(含其个人1150万元)总资产与上海盛地公司出资2500万元参股重组,引发全厂广大职工的不满和抗议,工人们为了维护职工的合法权益向厂领导和上级轻工产业集团提出意见和呼声,他们聚集在工厂门口打起横幅要求工厂尊重和保护职工的权利。在没有发生任何粗暴野蛮情形下,有些职工曾先后两次被警察随意抓捕。
    
     一次是在3月27日,职工家门口被抓。一次是在4月3日临晨零时左右在自己家中被抓。同时在其他工人家中搜走一些用来表达职工愿望和要求工厂领导给予重视的横幅。当天又出动五辆警车,动用大批警察弹压准备前来抗议的工人。工人们得知有工人被抓再次去产业集团请愿交涉放人,至今未果。(4月12日)
    
    (附:工人打的横幅口号内容是:
    
     “全厂职工团结一心揪出贪官,惩治腐败,讨回工人血汗钱”。
    
     “对企业经营造成的亏损负有责任的不得参与企业收购、改制”。
    
     “国企改制审计要公开,严防转移、侵吞、压低资产评估值的行为”。
    
     “‘职代会’‘三联动’改制方案要公开,工人要有知情权、发言权、民主参与权”。
    
     “国有产权严禁自买自卖,企业法人要离岗审计”。
    
     “万里一把手克扣工人的有毒有害营养费及加班工资要归还”。)
    
    (本文在“依法治市网”“热点评论”栏目中多次报道)
    (政文:/04.9.19)
    
    
    政文:专管天下不平事,报道事实真相 (2)
    

南京万里皮鞋厂职工为维权事件跟踪报道

    
     3月27日,职工家门口被抓。
    
     4月1日拆掉“万里商场”招牌门头和电动门。
    
     4月3日同一天二人临晨左右在自己家中被抓。
    
     4月26日下午5:30钟 产业集团4人工作组成员和李青(厂长)召开职工“代表”预备会议,开来两辆警车(一辆是面包车一辆是轿车〉,南京市雨花区双龙派出所公安警察两人坐镇会场。
    
     4月27日下午4:00钟 一辆是重庆长安面包警车苏OA1392和三个公安警察和产业集团公司五人坐镇在万里集团食堂。召开职工“代表”首届十次会议出席100人参加会议,干部占90%以上,用无记名投票方式进行“投票”表决“改制”方案。当场有数十名职工高呼反对这种“改制”方案口号,产业集团和李青(厂长)不顾广大职工的反对强行通过少数人改制方案。(万里皮鞋厂五十多年的“万里”品牌在他们那里只值158万元人民币。广大职工不愿意,有人要出300万元购买。李青厂长为了降低资产,一会儿说亏损6000万,然后又说亏损1.3亿,后来又说亏损1.7个亿,总之,堂堂的皮鞋厂连同广大职工倒欠了李青厂长的数不清钱。
    
     5月9日 释放一职工张长生,对实行取保候审。
    
     5月12日 重新安装上被拆掉的“万里商场”招牌门头和电动门。
    
     5月21日晚 厂方动员另一个没有释放的,至今还在以莫须有的罪名非法关押中的职工王义生家属并要求她撤诉。
    
     5月29日 王义生家属经过厂方的游说做了同意撤诉让步,可是王义生至今在押。
    
     6月份:万里厂工人因为不满现行改制办法,90%以上陆续被迫回家。
    
     2005年1月14日晚上,南京警方才将被关押至今(9个月零11天)的王义生以“无罪释放”回家。
    
    (本文在“依法治市网”“热点评论”栏目中多次报道)
    (政文:/04.9.19)
    
    
    
    政文:专管天下不平事,报道事实真相 (3)
    

据有关方面介绍:南京万里集团现有资产的企业

    
     万里集团下属有:
    
     万里商务中心、万里商场、双龙街厂区、安德门厂区、制革分公司、皮制品分公司、马甫生产区、双闸生产区、金桥加工区。其中“制革分公司”占地3万平米(业内人士估计至少约值1亿多人民币,还是保守数字)
    
     官方报道:
    
     南京万里集团有限公司
    
     资产状况:资产总额21269万元、负债总额17150万元、所有者权益4119万元;企业位于南京市中华门外双龙街168号,占地面积100225m2、建筑面积48818m2;
    
     人员状况:在册1211人、其中在岗549人、离岗664人,离退休人员622人;
    主要产品及经营状况:生产万里牌男、女皮鞋,2002年销售收入21100万元。
    合作方式:合资合作或整体购并。
    
    (本文在“依法治市网”“热点评论”栏目中报道)
    (政文:/04.9.19)
    
    
    政文:专管天下不平事,报道事实真相 (4)
    

南京萬里皮鞋廠工人不滿改制抗議示威

    
     3月22日南京市白下路萬里皮鞋廠門口掛滿了工人的示威橫幅(圖片)
     2004年3月25日廣播
     3月24日報導,南京萬里皮鞋廠工人因不滿企業改制過程中損害工人利益而舉行的街頭示威行動已經進入了第四天。示威現場萬里商場的一名商戶在電話裡介紹說,工人們只是在每天上班時間來示威:
    
     從發出的照片上可以看到,示威現場挂滿了標語和橫幅,標語上寫著:“國有資產嚴禁自買自賣”、“企業 法人要離崗審計”、“全廠職工團結一心,揪出貪官,懲治腐敗,討回工人血汗錢”、“國企改制審計要公開,嚴防轉移、侵吞、壓低資產 評估價值的行為”、“對企業經營造成虧損負有責任的不得參與企業的收購改制”、“企業改制審計要公開,工人要有發言權、知情權、民 主參與權”等內容。此外,現場還挂了一幅巨大的賬單,題目是《1991年-2004年萬里皮鞋場工人被克扣的血汗錢》,其中,有毒有害營養費 、加班費……等欄目都是空白。萬里集團下屬的萬里商場行政事業部主任表示,企業工會正在全力作職工的思想工作:
    
     商戶:一般上下班的時間商場已經是沒人的了。
    韓(韓東方簡稱韓):他們也是上班時間來、下班時間走?
     商戶:對。
     韓:下班走的時候他們那些橫幅都拿走嗎?
     商戶:對。
     韓:早上上班的時候就又來了?
     商戶:對。
     韓:他們在外面都是幹些什麼呢?
     商戶:應該是喊話吧。
     萬里商場的另一位商戶證實,工人的示威行動已經持續了一個多星期:
     商戶:這個事有一個多禮拜了,他們喊的口號是一致的,跟他們標牌寫的一樣的,什麼就是“重新審計”呀,“要抓住腐敗分子”呀,什 麼東西的。
     韓:比如說有沒有什麼擴音器呀這一類的?
     商戶:有有有,他這地方有。
    
    
     行政部:那是我們企業一個……以前是我們企業一個經營場所,裡面有幾十家公司在裡面做商務,在辦公嘛,還有一些商場的櫃檯,也有 其它品牌的在我們商場裡面做銷售。企業搞“三聯動”改制,職工對有些政策他不太理解,採取了這種過激的行為。最近,我們還再跟職工 進行溝通,在做工作。
    韓:您這有沒有公司工會的電話?
     行政部:他們工會好像去做工作了吧。
     韓:去做什麼工作?
     行政部:做職工工作呀!這兩天都在做工作,白天也做、晚上也做,跟職工談政策,把廠裡的想法跟他們各人進行溝通。現在職工情緒比 較激動,他們現在不願意坐下來談,所以,問題在這。
     南京市總工會民管辦沈部長表示,工人曾經打過電話到工會,但由于反映的是企業腐敗問題,工會認為應該找反貪污紀檢部門:
     民管辦:他們的要求是……因為企業現在在改制嘛,職工就關心他們的一些切身利益。工會就是聽到過他們的反映,他們也打過電話來跟 我們反映的就是廠裡面,職工認為有腐敗行為,要懲治腐敗。他們反映的主要是腐敗行為,那麼,我們就是在職工的穩定上、疏導上做一些 解釋工作。
     韓:關於他們提出來拖欠他們一些什麼錢之類這方面,工會有沒有……
     民管辦:這個……他向我們反映的時候沒有說這個內容,但是呢,他們在廠門口懸掛一塊什麼“苛刻職工的工資”呀、“血汗錢”呀,有 一個條幅上是我們在路過的時候看到的,但是,他們像我們反映的時候沒有直接的向我們反映這個問題。(没完)
     萬里商場一名職工則表示,至今為止有關企業改制的問題既沒有開過職代會,也沒有見到過改制方案:
     職工:現在首先要安置好工人唄。
     韓:怎麼安置呢?
     職工:就是按照國家規定,對吧?
     韓:就是具體來說,按照國家買斷工齡補償金,您本人希望是多少呢?
     職工:這個事情不太好說,對吧?這不是說你想要多少,對於工人來說,肯定是越多越好,但是,這要合理,對吧?
     韓:還有說是這些年一直克扣你們的一些血汗錢,這是怎麼回事?
     職工:這個我就不太清楚了,可能是工廠裡面的事。
     韓:你們商場和工廠有分別?
     職工:對。
     韓:這回參與行動的都是哪的人呢,是商場的還是工廠的?
     職工:都有。
     韓:都有?
     職工:哦!
     韓:已經持續多少天了?
     職工:一個多星期。
     韓:參與的人多嗎?
     職工:嗯……還可以吧,好像不到一百人吧。
     韓:你們單位改制是怎麼改制,你知道嗎?
     職工:不太清楚。
     韓:有沒有開職代會?
     職工:不太清楚。
     韓:作為職工您知道不知道改制方案,有沒有經過職代會或者有沒有改制方案呢?
     職工:沒有看到。(没完)
     萬里商場工會一名工作人員承認,由於工會要接受企業管理層領導,所以沒有依據《工會法》代表工人就企業改制 方案與企業進行過協商談判:
     商場工會:工人這個要求工會沒有辦法解決的,只能安慰工人平靜下來,就是這樣。
     韓:按照工會法規定,不是工會要代表職工跟企業進行……
     商場工會:它是工人自發的。
     韓:他們這種要求有沒有企業職工的普遍性呢?
     商場工會:應該是有吧。
     韓:工會有沒有依據《工會法》代表職工把這些要求提出來進行談判協商呢?
     商場工會:沒有,講是這樣講的,事實上不是這樣的,工會還要在廠裡面的統一領導下工作呀,現在是廠裡面的領導要跟他們談判。
     韓:工會的決策怎麼辦呢?
     商場工會:沒有表現出來。
     韓:職工有沒有選出代表來呢?
     商場工會:也沒有明確。
     韓:你們這單位一共涉及多少職工呢?
     商場工會:七、八百人吧。
     韓:這些工人他們提的要求比如說,跟您的利益有沒有關係呢?
     商場工會:怎麼沒有?都有啊!(笑)
    
    (政文,转:/04.9.19)
    
    
    政文,转:
    

江苏限期彻查国资违规转让

    
     2004年2月1日以后发生国有产权转让和国有企业改制行为的企业,全部列入此次检查范围 (09/14 09:28)
    
     快报讯(记者成小穿)昨天,江苏省国资委、财政厅、监察厅、工商局联合发文,宣布从现在开始,至10月12日,对全省大规模的企业国有产权转让管理和国企规范改制情况进行专项检查。
      据有关官员说,凡是在2004年2月1日以后,发生企业国有产权转让和国有企业改制行为的企业,全部列入此次检查范围。检查重点为是否赶进度、信息披露规范与否,焦点则是职工权益的保护。检查的内容将以固定表格的形式上报,其范围包括了今年以来,各地国有企业改制的基本情况;国有企业改制的指导思想是否明确;在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,大型企业改制是否保证国有资本控股;是否存在下指标、限时间、赶进度等不切合实际的问题;企业改制引入的投资者是否考虑其搞好企业的能力;改制企业的法人治理结构是否规范。有关的权力机关是否存在越权批准或违规操作等问题;是否存在干预社会中介机构独立、公正执业问题;产权交易机构的操作是否诚信、守法、规范。
      针对2月1日以后改制的企业,还要核实企业国有产权转让进场交易情况,企业国有产权转让规定程序的执行情况,以及转让信息的披露情况。
      另一个重点则是涉及职工合法权益的事项是否经过职代会审议;职工安置等事项是否经过劳动保障部门审核;职工安置方案是否符合有关规定;转让后职工安置等事项是否落实在产权转让中对国家有关政策规定的执行情况;对暴露问题的处理是否及时。
      有关负责人在回答本次大检查的目标和意义时表示,就为了核实江苏省内国企改制转让等相关行为中,是否都是“规规矩矩”,所有的企业国有产权转让管理和国有企业规范改制都应该符合《企业国有产权转让管理暂行办法》等法规和政策文件精神,而且国有资产在改制和出让中,不能是一卖了之,而是应该有进有退,于法有据。
    对于在监督检查中查出的有关问题,由各市监察局、国资监管机构、财政、工商部门共同协商处理。有关部门要对检查情况进行通报,对违法违规行为,按照有关规定严肃、及时处理。
    
    (政文,转:/04.9.19)
    
    政文,转:
    

自卖自买现象严重 国资委严查8大违规产权转让

     http://www.rednet.com.cn 2004-3-25 8:38:05 红网
    
     据新华社电 国务院国有资产监督管理委员会将加强国有企业改制及国有产权转让的监督检查,着重对其中的8大违规违纪问题予以严肃查处。
    
      这8大问题是:不按规定在产权交易机构中进行交易;超越权限,擅自决定企业改制或转让企业国有产权;弄虚作假,隐匿资产,提供虚假会计资料造成国有资产流失;营私舞弊,与买方串通低价转让国有资产、产权;以权谋私,利用改制和产权转让之机,转移、侵占、侵吞国有资产、产权;严重失职,违规操作,损害国家利益和侵害群众职工合法权益;非法转移债权债务或者逃避债务清偿责任;本企业的管理层滥用职权,参与转让国有产权的各个环节,“自卖自买”。
    
      国资委纪委、监察部驻国资委监察局提出,中央企业纪检监察机构要积极配合业务部门,监督转让进场,检查操作程序,维护国家利益和职工合法权益,督促追究责任。要抓住行为审批,资产、产权定价,进场交易等主要环节,对违规违纪行为进行严肃查处。对违规操作的要予以纠正;对违反党纪政纪的要给予处分;对造成经济损失的,要按有关法规追究责任人的赔偿责任;对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关处理。
    
      (稿源:北京娱乐信报)
    (编辑:禹爱华)
    
    (政文,转:/04.9.19)
      
    政文,转:
    

x张卓元评国资委 改制严防贱卖国资致富

    
     国务院机构改革方案起草人、政协委员、中国社科院经济研究所研究员张卓元,在日前接受《中华工商时报》采访时详细表述了他对组建国资委的理解。
    
     国资委是特设机构
    
     张卓元说,国资委的成立是为了解决国有企业出资人不到位的问题。国资委主要归并了原来三个部委的职能:一是中央企业工委的全部职能;二是国家经贸委指导国有企业改革重组等几个职能;三是财政部的一部分职能,例如财政部负责的国有资产的登记处置等。此外,劳动部负责的工资总额的管理将来也可能并入国资委。“两会”以后,首先要做的可能是中编办为国资委定编制、定职能、定机构。
    
     他说,因为国资委不是面向全社会的公共管理机构,只对国有企业管理,所以不是行政单位。但是国资委又不是一般的事业单位,严格说来有些管理职能,比如监督、派驻董事会等,是行政命令式的。不是行政部门,又不是事业单位,所以称为特设机构。
    
     关于国资委的权限,张卓元解释称,现在由中央企业工委管理的195家国有大中型企业将归国资委,但是中石油、中石化这样的大型国有企业,下面还有很多子企业,加起来估计共有12000多户。按照《公司法》,股东具有出资人资产收益、重大决策、选择管理人三项权利,作为出资人,将来国资委行使的是股东的权利。
    
     三个紧要任务
    
     张卓元说,国资委组建之后哪些是最紧要的问题主要有三个:第一是国务院的国资委要正常运行。第二是赶紧制定行政法规,以便于有法可依。第三是要搞好衔接的工作,国资委成立以后,经贸委撤消,原来经贸委的一些职能、中央企业工委的一些职能要并入国资委,一定要衔接好,不能出现管理的断档。例如原来企业兼并破产、职工反映情况、如何安置等由经贸委负责,现在国资委还是要管起来,国资委的职责里应该有这样一条:要完成国务院交办的一些事务。
    
     严防贱卖国资致富
    
     张卓元说,国资改制应该规范进行,绝不能允许投机行为存在,如果净资产1000万,结果200万卖掉了,这种行为是违法违纪的。国有资产改革应该规范、透明,比如国有资产出售应该公开竞标、拍卖,要经过职工代表大会,不赞成暗箱操作。但是国资改革相当复杂,这个过程中必然会出现一些问题,如何把这种不规范行为减到最小呢?应该强调的是国资改制要自上而下,先定规矩后动作。
    
     张卓元还透露说,现在国务院正在制定有关国有资产管理的暂行条例,这个条例将包括国有资产的转让、出售、国有企业的破产等很多问题。市场经济应该尽量提高透明度,尽量减少暗箱操作,没有透明度不只会造成国有资产流失,还会造成社会不稳定。最近安徽出了一件事,企业出售没有经过职工代表大会,结果职工闹事。所以国资改革不只是经济问题,也是政治问题,今后的国有资产管理改革、产权交易、资产重组、企业兼并、破产都必须依法有序进行。过去常说大胆探索,推进改革,现在应该到了依法行事的时候了,很多问题应该纳入法治框架。
    
     国资改革难点
    
     张卓元称,国资委会不会越权插手企业经营是个大问题,成立国资委,目的是让国有企业出资人到位,防止内部人控制,但如果再走前一步,就会成为老板加婆婆。要成为老板,但不能成为婆婆,这实行起来未必容易,需要防止。
    
     关于国资委决策权限的问题,张卓元说,国资委与每个企业签订契约。什么事情企业可以自己决定,什么事情需要请示,什么事情可以授权,什么事情不能授权,要详细。对控股公司国有资产保值增值的工作也要量化考核。他表示,这也就意味着国资委成立以后马上要做的是对企业做资产评估,与企业签订契约。
    
    国际金融报 2003年3月12日
    
    (上述文章已在南京“依法治市网”“热点评论”栏目中多次报道)
    
    (政文,转:/04.9.19) _(博讯记者:政文) (博讯 boxun.com)


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