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不平则鸣

请河南省长李克强珍重!

【博讯12月15日消息】 各位朋友:你们好! 上个月,一位刘姓女士和中央电视台记者去到河南商丘睢县东关村探望艾滋病村民,随后被地方政府扣押。此事引发当地村民的群体抗争活动。 自从今年以来,这个村庄已经有数十名艾滋病人死亡。在一个700多人的村子里,就有100多人感染艾滋病病毒。如果没有外面的记者和医生告诉他们/她们,村民全部死亡了,也不知道死亡的原因。 事情已经过去将近一个月,但是最近听说,河南政府正在调查刘女士,准备起诉她非法行医。从而,这将引发一个有趣的却是令人愤怒的情况:河南省政府领导下的全民卖血导致数百万人感染艾滋病病毒的情况,无人承担责任,而且政府至今不承认问题的严重性,按照河南卫生厅副厅长刘学周对南方周末的采访谈话,河南艾滋病病毒感染发病率甚至低于北京;大量艾滋病人死亡,得不到医疗帮助,中央政府和河南省政府对此理应承担责任,因为宪法要求政府对民众健康采取救济行动,但是中央政府和河南政府没有这样做;现在,有人,不管动机如何,不管是否具有合法资格,不管是否合法地行使了行医资格,不管是否提供药品,不管药品是否合法,为这些挣扎在死亡边缘的、痛苦的人们提供了一些盼望,河南省政府却要对此兴师动众,先是数十辆警车出动,扣押刘女士、中央电视台记者、10多名村民,现在又要“依法办事”,不愧是“法学博士”李克强治理下的野蛮王国。 但是,我却要说,李克强先生请珍重! 刘女士是否涉及非法行医和如何处置?将取决于她是否对村民采取了诊治活动?她是否有行医资格和医师执业证书?她是否为村民提供药品?什么样的药品?这些药品是合法生产、配制或进口的吗?刘女士以什么名义探望了艾滋病村民?以及是否产生不良的医药后果? 然而,对于一群没有任何医药帮助,政府拒绝赔偿和承担责任,每天笼罩在死亡阴影下的艾滋病村民们,政府指责一个远方来的探望者“非法行医”,却是非常奇怪。这些村民有什么可以被伤害的吗?实际上,和外界的任何接触,给村民们带来了盼望。而河南省政府如此作为,实际上是要切断村民和外界的联系,是要让人民在沉默中死亡。从而,我们有理由认为,河南省政府,在河南艾滋病人问题上,违犯了基本人权和宪法。 今年4月,联合国人权委员会通过巴西提出的决议案,强调获得药品是艾滋病患者的一项基本人权,从而支持了巴西仿制西方医药公司的专利药物、然后低价或无偿提供给公众的做法,虽然后者违反了对知识产权保护的规定。 同样道理,在政府不提供医药帮助的情况下,人民有自救和“非法行医”的权利。 附录是中国宪法、刑法、医师法、药品管理法相关条款。 万延海200年12月14日[email protected]://www.aizhi.org ---------------------- 中华人民共和国执业医师法   (1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过) 第二条依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格,经注册在医疗、预防、保健机构中执业的专业医务人员,适用本法。  本法所称医师,包括执业医师和执业助理医师。   第八条国家实行医师资格考试制度。医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试。 第十三条国家实行医师执业注册制度。  取得医师资格的,可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。   第十四条医师经注册后,可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业,从事相应的医疗、预防、保健业务。  未经医师注册取得执业证书,不得从事医师执业活动。   第十五条有下列情形之一的,不予注册:  (一)不具有完全民事行为能力的;  (二)因受刑事处罚,自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年的;  (三)受吊销医师执业证书行政处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年的;  (四)有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。   受理申请的卫生行政部门对不符合条件不予注册的,应当自收到申请之日起三十日内书面通知申请人,并说明理由。申请人有异议的,可以自收到通知之日起十五日内,依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。   第十六条医师注册后有下列情形之一的,其所在的医疗、预防、保健机构应当在三十日内报告准予注册的卫生行政部门,卫生行政部门应当注销注册,收回医师执业证书:  (一)死亡或者被宣告失踪的;  (二)受刑事处罚的;  (三)受吊销医师执业证书行政处罚的;  (四)依照本法第三十一条规定暂停执业活动期满,再次考核仍不合格的;  (五)中止医师执业活动满二年的;  (六)有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。  被注销注册的当事人有异议的,可以自收到注销注册通知之日起十五日内,依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。   第十七条医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的,应当到准予注册的卫生行政部门依照本法第十三条的规定办理变更注册手续。   第十九条申请个体行医的执业医师,须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年,并按照国家有关规定办理审批手续;未经批准,不得行医。  县级以上地方人民政府卫生行政部门对个体行医的医师,应当按照国务院卫生行政部门的规定,经常监督检查,凡发现有本法第十六条规定的情形的,应当及时注销注册,收回医师执业证书。   第二十五条医师应当使用经国家有关部门批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械。   第二十六条医师应当如实向患者或者其家属介绍病情,但应注意避免对患者产生不利后果。  医师进行实验性临床医疗,应当经医院批准并征得患者本人或者其家属同意。   第三十六条以不正当手段取得医师执业证书的,由发给证书的卫生行政部门予以吊销;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。   第三十七条医师在执业活动中,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  (一)违反卫生行政规章制度或者技术操作规范,造成严重后果的;  (二)由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治,造成严重后果的;  (三)造成医疗责任事故的;  (四)未经亲自诊查、调查,签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的;  (五)隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的;  (六)使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的;  (七)不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的;  (八)未经患者或者其家属同意,对患者进行实验性临床医疗的;  (九)泄露患者隐私,造成严重后果的;  (十)利用职务之便,索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的;  (十一)发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时,不服从卫生行政部门调遣的;  (十二)发生医疗事故或者发现传染病疫情,患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡,不按照规定报告的。   第三十九条未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

中华人民共和国刑法(1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订)   第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。  未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。   第一百四十一条生产、销售假药,足以严重危害人体健康的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;对人体健康造成严重危害的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。  本条所称假药,是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。   第一百四十二条生产、销售劣药,对人体健康造成严重危害的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。  本条所称劣药,是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于劣药的药品。 中华人民共和国宪法一九八二年十二月四日中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过   第二十一条 国家发展医疗卫生事业,发展现代医药和我国传统医药,鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施,开展群众性的卫生活动;保护人民健康。  国家发展体育事业,开展群众性的体育活动,增强人民体质。   第四十五条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。  国家和社会保障残废军人的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属。  国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。 [编号:69069] [时效性:有效]颁布时间:20010228 实施时间:20011201 颁布单位:全国人民代表大会常务委员中华人民共和国药品管理法 第二条 在中华人民共和国境内从事药品的研制、生产、经营、使用和监督管理的单位或者个人,必须遵守本法。 第五条 国务院药品监督管理部门主管全国药品监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责与药品有关的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门负责本行政区域内的药品监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关部门在各自的职责范围内负责与药品有关的监督管理工作。 第六条 药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构,承担依法实施药品审批和药品质量监督检查所需的药品检验工作。 第七条 开办药品生产企业,须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品生产许可证》,凭《药品生产许可证》到工商行政管理部门办理登记注册。无《药品生产许可证》的,不得生产药品。《药品生产许可证》应当标明有效期和生产范围,到期重新审查发证。药品监督管理部门批准开办药品生产企业,除依据本法第八条规定的条件外,还应当符合国家制定的药品行业发展规划和产业政策,防止重复建设。 第二十二条 医疗机构必须配备依法经过资格认定的药学技术人员。非药学技术人员不得直接从事药剂技术工作。 第二十三条 医疗机构配制制剂,须经所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审核同意,由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准,发给《医疗机构制剂许可证》。无《医疗机构制剂许可证》的,不得配制制剂。《医疗机构制剂许可证》应当标明有效期,到期重新审查发证。 第二十四条 医疗机构配制制剂,必须具有能够保证制剂质量的设施、管理制度、检验仪器和卫生条件。 第二十五条 医疗机构配制的制剂,应当是本单位临床需要而市场上没有供应的品种,并须经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准后方可配制。配制的制剂必须按照规定进行质量检验;合格的,凭医师处方在本医疗机构使用。特殊情况下,经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的药品监督管理部门批准,医疗机构配制的制剂可以在指定的医疗机构之间调剂使用。医疗机构配制的制剂,不得在市场销售。 第二十九条 研制新药,必须按照国务院药品监督管理部门的规定如实报送研制方法、质量指标、药理及毒理试验结果等有关资料和样品,经国务院药品监督管理部门批准后,方可进行临床试验。药物临床试验机构资格的认定办法,由国务院药品监督管理部门、国务院卫生行政部门共同制定。完成临床试验并通过审批的新药,由国务院药品监督管理部门批准,发给新药证书。 第三十一条 生产新药或者已有国家标准的药品的,须经国务院药品监督管理部门批准,并发给药品批准文号;但是,生产没有实施批准文号管理的中药材和中药饮片除外。实施批准文号管理的中药材、中药饮片品种目录由国务院药品监督管理部门会同国务院中医药管理部门制定。药品生产企业在取得药品批准文号后,方可生产该药品。 第三十七条 国家对药品实行处方药与非处方药分类管理制度。具体办法由国务院制定。 第三十九条 药品进口,须经国务院药品监督管理部门组织审查,经审查确认符合质量标准、安全有效的,方可批准进口,并发给进口药品注册证书。医疗单位临床急需或者个人自用进口的少量药品,按照国家有关规定办理进口手续。 第四十八条 禁止生产(包括配制,下同)、销售假药。有下列情形之一的,为假药:(一)药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的;(二)以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。有下列情形之一的药品,按假药论处:(一)国务院药品监督管理部门规定禁止使用的;(二)依照本法必须批准而未经批准生产、进口,或者依照本法必须检验而未经检验即销售的;(三)变质的;(四)被污染的;(五)使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的;(六)所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。 第四十九条 禁止生产、销售劣药。药品成份的含量不符合国家药品标准的,为劣药。有下列情形之一的药品,按劣药论处:(一)未标明有效期或者更改有效期的;(二)不注明或者更改生产批号的;(三)超过有效期的;(四)直接接触药品的包装材料和容器未经批准的;(五)擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的;(六)其他不符合药品标准规定的。 第六十四条 药品监督管理部门有权按照法律、行政法规的规定对报经其审批的药品研制和药品的生产、经营以及医疗机构使用药品的事项进行监督检查,有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。药品监督管理部门进行监督检查时,必须出示证明文件,对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。 第六十九条 地方人民政府和药品监督管理部门不得以要求实施药品检验、审批等手段限制或者排斥非本地区药品生产企业依照本法规定生产的药品进入本地区。 第七十二条 药品生产企业、药品经营企业和医疗机构的药品检验机构或者人员,应当接受当地药品监督管理部门设置的药品检验机构的业务指导。 第七十三条 未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品的,依法予以取缔,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售的药品(包括已售出的和未售出的药品,下同)货值金额二倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七十四条 生产、销售假药的,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有药品批准证明文件的予以撤销,并责令停产、停业整顿;情节严重的,吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七十五条 生产、销售劣药的,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七十六条 从事生产、销售假药及生产、销售劣药情节严重的企业或者其他单位,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员十年内不得从事药品生产、经营活动。对生产者专门用于生产假药、劣药的原辅材料、包装材料、生产设备,予以没收。 第七十七条 知道或者应当知道属于假劣药品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的,没收全部运输、保管、仓储的收入,并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第八十条 药品的生产企业、经营企业或者医疗机构违反本法第三十四条的规定,从无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业购进药品的,责令改正,没收违法购进的药品,并处违法购进药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销《药品生产许可证、《药品经营许可证》或者医疗机构执业许可证书。 第八十二条 伪造、变造、买卖、出租、出借许可证或者药品批准证明文件的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得的,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并吊销卖方、出租方、出借方的《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第八十三条 违反本法规定,提供虚假的证明、文件资料样品或者采取其他欺骗手段取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者药品批准证明文件的,吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件,五年内不受理其申请,并处一万元以上三万元以下的罚款。 河南取缔非法行医机构 (2001年08月09日 11:18 ) 新华网河南频道8月3日电(李昆霞) 河南省卫生系统整顿和规范市场秩序自5月份开展以来,医疗市场专项治理工作取得显著成效。截止目前,已查处非法行医机构6414家,取缔非法医疗机构4861家,查处大案61起。河南各地按照医疗市场专项治理工作要求,重点治理了非法行医和非法开展性病诊疗活动。安阳市依据省性病诊疗活动管理办法,依法查处了6家对外承包租赁、以营利为目的的擅自开展性病诊疗机构,查封了器械、药品价值近20万元。漯河市结合本地实际,重点治理游医和非法性病诊疗活动,全市取缔非法性医疗机构31家,清退从事性病治疗人员53人,没收药品器械价值约11万元。同时,各地卫生行政部门还把规范医疗机构执业管理作为专项治理工作的主要内容,重点查处了医疗机构将医疗场所出租或将科室承包给个人或其他组织,非法扩大诊疗科目,非法增设门诊部、分院、社区服务站,非法聘用社会医务人员等,查处非法扩大的科目2214个、承包租赁283起。在此次医疗市场专项治理工作中,全省还查处了一批性质恶劣、影响较坏的大案要案,先后关闭取缔了焦作市康复医院一分院、郸城县公疗医院一分院等。此外,卫生执法部门还协同地方、部队、武警卫生主管部门,查处所属医疗机构聘用社会非卫生技术人员从事诊疗活动的行为,清理地方、驻军部队医院、武警医院擅自聘用非卫生技术人员共37家。(完) 祖传秘方治死一人 女游医非法行医被判十年 http://www.china110.com2001年8月9日 江淮晨报  女游医周连英非法配制“祖传”专治寒疼病的外敷膏药和内服药粉,结果治死一人。近日,寿县人民法院以非法行医罪判处周连英有期徒刑十年,并处罚金5000元,赔偿死者亲属经济损失39818元。   周连英,现年51岁,河南省沈丘县人,初识字,自称二十几岁跟随其父学医,掌握了专治寒疼的祖传秘方,于2001年4月流窜至寿县正阳镇摆摊行医。寿县建设乡农民刘某因长期患肩周炎病,5月5日下午与妻子到周连英处求医。周对刘的病情“诊断”后,给刘外敷膏药八张、自制药粉七包,收取费用50元,并告知每晚睡前服药,每天一包,服药后如有抽筋和咬牙关等症状,喝点干草茶就行了,没有干草茶喝点红糖水也可。次日晚,刘某服了第二包药粉后,出现身体抽搐、牙关紧闭等症状,经抢救无效死亡。经寿县公安局刑事科学技术鉴定:刘某系服了中药马钱子中毒致死。   在提审中,周连英直言不讳地供认,她的配方中有毒药马钱子,用马钱子主要是以毒攻毒。   法院认为,被告人周连英未获得医生执业资格而非法行医,致人死亡,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条一款,构成非法行医罪。 (博讯boxun.com)


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