朱云川：关于中国四套领导班子的改革设想
(博讯北京时间2008年10月16日 转载)
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中国领导集团有四套班子：党、政、人大、政协。先从职能上说：政府是执行机构，也是司法机构。政府没有立法权。政府只是代理制，不等于国家所有者。人大是立法机构，也是监督机构。人大没有行政权。人大只是代议制，不等于人民意志。政协是咨政议事机构，没有立法权和行政权。政协只是协商制，不等于国策机构。
其实，大家忽略了一个根本要素：党的具体定位——党领导一切，无所不包！目前现状是：以党代政——党与政府功能重复，执政不力。以党代法——党与人大功能重复，立法不行。以党为师——党与政协功能重复，善政不用。党领导军队——这个国家暴力机器应做什么，为谁而战？！
有人说，既然现状困难，职能重复，把党政分开、军队国家化，或者干脆取消党的最高领导权算了！其实不然。中国还有更根本的职能没有机构去做，那就是对违反国家根本大法——违宪言行（比如汉奸）的追究、审判与惩治，那就是对“人民利益高于一切”（人民意志）集中、表达与捍卫，更不用说对真理和创新（服从真理）的国家意志和道德诉求。在西方，美国总统或政党、各种组织机构违宪，那是会被相关职能部门弹劾下台或罚款坐牢的。中国社会却没有追究与惩治违宪言行的相关法律和职能部门。
任何人或任何组织公然违背国家根本大法宪法，却可以不受到追究与惩治，这个国家还有什么权威可言！有人说，人大有立法权和监督权。但没有军队领导权就没有最终追究与惩治权，这种维护宪法的职能等于没有。中国法律目前没有违宪罪、汉奸罪、反人民罪，却有分裂国家罪、颠覆政权罪、危害政府安全罪。那么，这个法律维护的是谁的利益？是政府（官僚）的超垄断利益！
党的定位只能体现为：内部按党章党纪办事，通过党内民主体现人民意志，集中人民利益表达。外部按宪法办事，通过人民军队捍卫人民利益和宪法尊严。全国各种组织机构必须在服从人民利益和遵守宪法的基础上，依据刑法和民法通则行事，各尽职责，违责必究，向党负责。党直接向人民负责。
党的主要职能是全面领导，服务人民，统一意志，服从真理。军队的主要职能是听党指挥，扶正救难，保家卫国，维护宪法。政府的主要职能是发展经济，保障供给，依法行政，维护公平。人大的主要职能是国情调研，民主选举、程序立法、依法监政。政协的主要职能是汇聚民智，咨政议事，统一战线，领导社团。总之，党是董事会长，政府是理事会长（总经理），人大是监事会长，政协是智囊（统战）团。
人大并不代表先进性，它只是广泛性的代表。何况现在连广泛性都不能代表。
党的权力来源于党领导人民群众的艰苦奋斗的成果。人大的最高权力是党给的，是党的意志在政权中的体现。政府的权力也是党给的，是党的利益在政权中的体现。党领导人大、政府、军队、政协。党的组织是党的血肉，党员和群众是党的血液，军队是党的骨头。人大是党的耳目，政府是党的手脚，政协是党的衣服！人大不是核心领导，是党领导人民设置的正式机构，即党通过党组织来领导党员，通过人大来领导群众，通过政协来领导其他民主党派和人民社团。
西方民主政党的三（五）权分立只是分脏（肥）制，根本就不考虑人民利益，也不会捍卫人间正义，更不会为真理而斗争！这几点，西方民主政党不仅做不到，也不会去做，连对天下人的起码承诺都不敢说！事实上，中国这三件大事，目前必须且只能由中国共产党的组织来真心实意地做到。什么是全心全意为人民服务？这就是根本内容。只有做好这三件大事，才能真正体现出党的全面和最高领导，这也正是中国共产党由中国人民宪法规定的最高领导权的合理性与合法性来源。做好了这三件事，中国共产党与中华民族，就是当之无愧的世界领袖！
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