朱克川 ：朝鮮核問題又一波三折
(博讯北京时间2008年10月15日 转载)
朝鮮核問題又一波三折 (博讯 boxun.com)
● 朱克川（新華社世界問題研究中心研究員 歐洲導報社張英編輯《瞭望》新聞週刊原創來稿供海外首發）
美國助理國務卿、朝核問題六方會談美國代表團團長希爾於10月1日至3日第三次到朝鮮訪問，就打開目前朝鮮核問題的僵持局面與朝方官員進行了磋商。如今，他離開平壤已經數日，關於雙方會談的具體內容卻一直沒有公開，但美國、韓國和日本等國的新聞媒體作了大量的報導與猜測，認為解決朝鮮核問題的進程又遇到了一個關鍵性的轉捩點。而朝鮮9日正式通知國際原子能機構，“立即不再允許”核查人員進入甯邊核設施。
希爾此次造訪平壤的背景是：美國未能如約把朝鮮刪除出“支持恐怖主義國家”名單，導致朝鮮停止使其核設施去功能化。根據今年7月12日中、美、朝、韓、俄、日六國代表團團長會議達成的共識，要在六方會談的框架內對朝鮮半島無核化進行有效的驗證，並監督各方信守各自的承諾。但是，朝美兩方未能就驗證朝鮮申報的核項目達成具體的實施方案，美國以此為由沒有履行在8月11日把朝鮮刪除出支恐國家名單的承諾。朝鮮因此而被激怒，指責美國提出了六方團長會議共識以外的要求，並著手把部分去功能化的甯邊核設施“恢復到原來的狀態”。這樣，朝鮮核問題又陷入了中途夭折的危機之中。
希爾在訪朝期間會見了朝鮮外務相樸義春、副外相兼六方會談代表團團長金桂冠和朝鮮人民軍駐板門店代表李贊福。他在通過板門店返回韓國首爾時說，他與朝鮮官員就朝核問題進行了“實質性的、長時間的和具體的”磋商，但未透露具體的討論內容。韓、美、日等國的新聞媒體以轉述某某官員或者專家分析的方式，對希爾與朝鮮官員會談的內容作出了種種猜測。這些報導說：希爾赴平壤之前的談判方案包括“將朝鮮未申報設施的檢查範圍最小化”，“先對鈈的生產和存量進行驗證，日後再驗證朝鮮是否有鈾濃縮計畫”。此外，還考慮美朝就驗證原則達成臨時協定後，由六方會談主席國中國作出提議，美國即可把朝鮮從支恐名單中刪除。在會談過程中，朝鮮向希爾提出了有關核查問題的“重要提案”——作為允許國際社會在朝鮮境內進行核查的代價，朝鮮也要在韓國境內進行核查，美朝應為此而舉行軍事會談。會後，希爾表示：“現階段還不能說是否令人滿意”，“六方外長可能就此次訪朝結果進行接觸。”曾與希爾會晤的韓國外交通商部長官柳明桓7日在國會答詢時證實，朝美兩方在朝核問題的驗證談判中均顯示出了靈活性。
朝鮮棄核進程受阻的原因，表面上看是朝鮮不能接受美國要求的隨時約見朝方有關技術人員，並就地採取核物質樣品。但我們還應該看到，美方代表提出嚴格要求的背景是，美國國內一些右翼人士極力牽制布什政府的對朝鮮政策。如果美國的談判代表不對朝鮮提出嚴格要求，從支恐名單中刪除朝鮮的美政府報告將難以在國會過關。也就是說，美國內的政局變化和保守勢力的強硬立場，是影響美朝關係改善和推動朝鮮棄核的重要制約因素。尤其是美國的總統競選活動日趨火熱的時候，指責朝鮮“獨裁”和主張對朝嚴厲的言論經常出現。有報導說，共和黨的總統候選人對朝鮮的要求比布什更加苛刻，如果美國現任政府不能把朝鮮從支恐名單中刪除，推動朝鮮半島無核化的進程今後將面臨更大的困難。
自從2003年8月舉行六方會談以來，有關國家為圓滿解決朝核問題付出了巨大的努力，但半島無核化進程一波三折，進展艱難。究其根本原因，與朝鮮半島一直未能走出冷戰陰影，美朝關係難以取得預期改善有關。在第二次世界大戰結束前夕，美國和蘇聯為了各自的利益把朝鮮半島分割為南北兩段，並建立了兩個政治體制截然對立的國家。隨著蘇聯的解體，東西方之間的冷戰格局已經結束，但朝鮮的2300萬百姓還要平安地生活下去。然而，在美國仍有許多堅持西方傳統價值觀的人，美國政府仍在努力維持和加強它在朝鮮半島乃至東北亞地區的安全戰略，所以朝鮮繼續被擺在敵對的立場上。因此，朝鮮不得不在十分艱難的條件下繼續為生存而戰。從上個世紀90年代初期朝核問題引起國際社會關注以來，朝鮮承受了巨大的壓力，並從絕然否認發展核武器的意圖逐漸走到了宣佈擁有核武器。其實，事態發展到今天這個地步，美國有必要反省自己的責任和義務。
在六十多年以前，朝鮮人沒有力量決定自己的命運，而在國際勢力格局發生巨大變化的今天，如何做才能趨利避害，轉危為安?是需要朝鮮認真思考的問題。在民族陷入分裂狀態，經濟狀況長期艱難的現實條件下，採取一些能夠維護自身安全的極端措施，是大多數國家可能作出的選擇。但是，對於弱小國家來說，核武器不只是自衛手段，它還是一個沉重的負擔。如果因為背著這個“大包袱”而長期不能擺脫外交孤立和經濟困難，矛盾將會向著傷害自己的方向演變。從朝鮮過去一些年來的外交表態看，它已經認識到了其中的道理，並希望儘快擺脫安全和經濟上的困擾。
朝鮮核問題的核心是朝美關係問題，在美國下決心改變對朝鮮的敵視立場之前，朝鮮不大可能輕易放棄最能引起美國人關注的“核武器”。希爾最近訪朝和雙方的“靈活姿態”說明，朝美談判不會走進死胡同，但可以預見的是，今後的進展將是曲折坎坷的。□
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