萬成才：獨聯體發生微妙變化
(博讯北京时间2008年10月15日 首发 - 支持此文作者/记者)
俄格武裝衝突並沒有使獨聯體渙散，獨聯體還會存在下去 (博讯 boxun.com)
● 萬成才（新華社世界問題研究中心研究員 歐洲導報社張英編輯《瞭望》新聞週刊原創來稿供海外首發）
獨聯體國家元首理事會會議10月10日在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。這是今年8月發生歷時5天的俄格武裝衝突後舉行的首次獨聯體峰會。原12個獨聯體國家中，9個國家元首與會。格魯吉亞因宣佈退出獨聯體未派代表，阿塞拜疆正值總統選舉，由總理出席會議，烏克蘭因與俄羅斯關係惡化，派國家安全與國防會議秘書代勞。會議前的事態和會議結果表明，俄格武裝衝突後，獨聯體發生了一些微妙變化。
◆ 變化一
格魯吉亞最晚加入獨聯體最早退出獨聯體。
1991年12月21日，正式成立的獨聯體由11個前蘇聯加盟共和國組成，格魯吉亞直到1993年12月3日才加入，是最後加入獨聯體的國家。8月8日格俄武裝衝突後，格總統薩卡什維利宣佈退出獨聯體，14日格議會通過了相關決議，18日格向獨聯體秘書處正式遞交了申請。10月9日舉行的獨聯體國家外長會議通過了格關於退出獨聯體的申請。10日舉行的元首會議批准。俄外長拉夫羅夫一方面對格退出表示遺憾，另一方面強調，“格退出不會對獨聯體帶來不良影響，因為格近幾年的參與旨在破壞獨聯體。”而獨聯體秘書列別捷夫指出，“獨聯體的大門對格魯吉亞沒有關閉”，意即只要格有朝一日願意返回獨聯體，仍將接納它。
◆ 變化二
阿塞拜疆、亞美尼亞、烏克蘭、莫爾達瓦等4國沒有理睬格魯吉亞關於退出獨聯體的呼籲，繼續留在獨聯體。
格總統薩卡什維利8月8日宣佈格魯吉亞退出獨聯體的同時，呼籲其他獨聯體國家，主要是同格接壤的亞美尼亞和與格一同組成被稱為“反俄聯盟”的“古阿姆”集團的阿塞拜疆、莫爾達瓦、烏克蘭也退出。但迄今沒有任何國家回應。相反，未解決納卡地區領土之爭的阿塞拜疆和亞美尼亞，不願因得罪俄羅斯而於自己不利，雙方都及時宣佈不退出獨聯體。阿總統阿利耶夫9月15日還專程訪問莫斯科，主要討論納卡問題。俄方表態稱，俄不會改變在納卡問題上的立場，希望阿、亞雙方通過談判解決並願提供協助。莫爾達瓦因德涅斯特河沿岸地區問題也需要俄羅斯協助，所以在格俄衝突中保持低調，且至今未提出加入北約的問題。烏克蘭在格俄衝突後也不再輕言退出獨聯體。圍繞格俄衝突，烏克蘭三個主要政黨各持一個立場，尤先科對俄政策一籌莫展，而且他本人於10月2日宣佈，對擬於2009年4月1日期滿的具有同盟性質的烏俄友好合作條約再延長10年。這表明，俄羅斯在南奧塞梯的軍事行動對一些獨聯體國家起到了一定的震懾作用。
◆ 變化三
獨聯體國家對俄羅斯在南奧塞梯和阿布哈茲採取的行動表示理解，並支援俄在南高加索地區發揮穩定作用，但除白俄羅斯外，沒有新的獨聯體國家表示在近期承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立。
此次獨聯體國家峰會前，俄羅斯已取得上海合作組織成員國和獨聯體集體安全條約組織成員國對俄在南奧塞梯和阿布哈茲採取的行動表示理解，並支援俄在該地區維護穩定。此次峰會也表示了類似的立場。俄外長拉夫羅夫說，在為元首理事會做準備的外長會議上沒有討論承認南阿獨立的問題。他說，承認這兩個地區獨立的問題是每個獨聯體國家的主權權利，但俄希望所有獨聯體國家繼續同這兩個地區保持經濟聯繫。這表明，獨聯體國家在承認南阿獨立問題上有自己的處境和難處，鑒於此，俄方也不會難為它們。
◆ 變化四
俄羅斯加大對獨聯體的工作力度，維護其在獨聯體的特殊利益。
格俄衝突後，梅德韋傑夫總統宣佈了俄對外政策的5條原則，其中一條就是俄要維護自己的友好地區，即在獨聯體的利益。為此，近來俄做了大量工作，普京總理訪問了烏茲別克斯坦和白俄羅斯，同意達成經濟領域的多項協作協議，同白俄羅斯討論了建立防空系統的問題。梅德韋傑夫今年早些時候訪問了哈薩克斯坦和塔吉克斯坦、阿塞拜疆，這次峰會前又訪問了吉爾吉斯斯坦，也達成了多項合作協議。俄同這些國家的關係有了新的改善。
情況表明，俄羅斯在南高加索地區使用武力後，並沒有使獨聯體渙散，獨聯體還會存在下去，直到世界形勢發生新的重大變化。
這是因為，獨聯體的潛力尚在。獨聯體是在蘇聯解體前夕成立的，起到了“和平離婚”的歷史作用，沒有像南斯拉夫那樣通過內戰解體，避免了一場可能的大災難。而現在，獨聯體內部尚未解決的問題還需要在內部協商解決。
獨聯體國家之間有二三百年在沙俄和蘇聯時期共同生存的經歷，經濟、人文聯繫無法一下子割斷，即使割斷，也要遭受重大損失，格魯吉亞離獨聯體而去，其經濟代價不小。
而美國等西方國家對反俄先鋒格魯吉亞沒有及時伸出有力援手，使其他獨聯體國家看到遠水不解近渴。格魯吉亞向南奧塞梯發兵引來俄羅斯大規模報復，美國等西方國家異口同聲要俄停火，不要推翻薩卡什維利政權。但當格當局要求提供軍事援助時，它們都聲明不會提供軍援，戰火停息後才提供人道援助和經濟援助，格因此喪失20%的國土。這不能不使其他獨聯體國家看到，太緊跟美國而過分開罪俄羅斯可能帶來的後果。□
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