“最新名堂”谈谈“城管公安”!/李志友
请看博讯热点：警察、官员恶行
(博讯2007年1月23日 转载)
针对城市管理的复杂性，严峻性，全国的各个省市又出台一些令人匪
夷所思的一些新条例来。为了对付平民小摊贩的暴力问题，不仅在人 (博讯 boxun.com)
力，财力各方面都受到各政府的大力支持，连城管人员的服饰也几乎
与警察的一模一样。如果这些城管人员走到你面前，他们自己不说是
市容的执法人员，你肯定以为他们是警察！
在我们一般人的思维里警察应该是专抓坏人的，如果从这个角度来分
析，我们可不可以这样认为，市容管理部门也可能把做小买卖的小市
民视为“坏人”来对付！不然以上的这些很难让人不这样想！幸好这
仅仅是服饰模仿而已，人们还未到足以恐惧的地步！但随着执法者与
抗法者的冲突加剧，目前已有不少地方考虑在市管部门成立一支“城
管公安”队伍。此消息一出人们议论纷纷，但城管坚决要成立“公安
城管”的理由似乎很充分！那就是当前在城管执法过程中，普遍性的
遭到暴力抗法的状况。马上组建“公安城管”已势在必行！只有这
样，才能从根本上解决面对城管执法时被做小买卖的摊贩殴打局面！
其中，广州市的城管部门呼声最为强烈。广州市城管部门的高调呼
出，立刻引来广大市民的厉声指责！其中最有代表性的一种声音是，
“假如今天城管成立公安，那卫生部门是不是也该成立个‘公安’要
知道卫生费逐家逐户地上门讨要，困难多多了！甚至还有很多户主还
赖着不交呢”！经过一段时间的质疑和议论后，不久又有报道告诉我
们，此前的城管部门要求成立“公安”是指城管与公安之间联动协同
的一个机制而已，并不是在城管部门再成立一个“公安”！请市民千
万不要误读……！
我相信，不管是城管部门成立“公安”也好，与公安部协同联动也
罢！人们之所以对此有异议，而是更多的担心城管执法一旦有了公安
撑腰之后，在执法上更肆无忌惮！更为强势而霸道……！当然，按理
说，国家或省市自治区制定的有关各种法律条例后，每一个公民都应
该依法遵守才对！但我想说的是：一个独裁政府制定出台的各项民生
法律条例，又是否是市民的真实需要！这些条例的出台真的为民生考
虑的吗？还是只为了执法部门更方便地执法而已。还是还有其的考虑
……，还有这制定的各项法律条例征求过市民的普遍意见吗？还是就
那几个人关在屋子里想怎么写就怎么定！倘若真的是这样，出现暴力
抗法，或有法难执，就不足为怪了……！
再怎么说，暴力抗法属不折不扣的违法行为，依法打击也无可厚非。
但此举也有一个前提，就是执法者的作为都应在法律授权范围之内。
对于手无寸铁的黎民百姓，很明显城管部门已处于强势地位，尽管城
管在执法中遭到暴力抗法不少，但我所见到是：城管执法时，十次就
有九次是城管执法者先动的手！而后才遭到被扣压货物者的拼命反
抗！而后者的这种反抗也往往是很无力！因为通常城管是一大批人
马，而反抗者则往往仅一人而已。试想，如此大的悬殊力量对比，到
底谁吃亏！看来要想化解城管与市民之间的抗法矛盾，就必须使双方
同等都要接受外界的监督与法律制约！而不能只寄希望于强化某一方
的力量而迫使另一方就范服从！毋庸讳言，当前的城管执法还真的问
题不少，同时也毫无疑问暴露出一些城管执法人员的素质不高！以及
管理不力，更暴露出缺失了外界监督盲区！在这样的背景下，“城管
公安”固然有助于城管日常工作的开展，但其程序是否公平合理？及
其结果又是否公正？这是值得思考的问题！人们很想知道，假如城管
部门真的成立了“公安”，那么城管在暴力执法时，“城管公安”到
底帮谁呢？会袒护谁呢？倘若不分青红皂白，只知道打击暴力抗法的
一方，我想这样不仅无助于缓解双方矛盾，很有可能还会适得其反，
假如被逼迫的一方联合起来抗法，那后果不是更严重！那不是人人上
街都得小小心心的。假设明天又有其他部门也效仿成立个“公安”，
到时不是满街的“公安”窜来窜去！我们居住的这个社会不是变成了
一个“警察国家”！老百姓渴望的“和谐社会”到头来很可能只是
“空中楼阁”而已……！
（2007年1月20日）
------民主论坛
(博讯记者：蔡楚) (博讯 boxun.com)(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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