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陈一舟：谁给了上海城管“武装防卫权”？
(博讯2006年8月30日)     陳一舟（山東評論家歐洲導報社供原創稿原載國風網歐洲導報版http://www.guofeng.info）

     日前，上海浦東部分城管隊員開始裝備鋼鐵頭盔、防刺背心、防割手套和反光背心，三年內所有城管隊員將人手一套。據瞭解，此“四寶”費用不菲，裝備一個大隊需要50萬元。（《東方早報》8月30日） (博讯 boxun.com)

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    鋼鐵頭盔、防刺背心、防割手套和反光背心——可以想見，不久之後，上海的城管隊員們就將以一副“武裝”起來的面孔出現在公眾面前。想來，之所以花費鉅資為城管隊員配備先進的防衛器械，是為了應對一些暴力抗法行為、更好地保護城管的人身安全，這似乎無可厚非。然而細一想，筆者就覺得心裏很不是滋味。

    “防衛”是相對於暴力而言的，城管“武裝”起來，等同於是把城市管理中的執法物件（即全體民眾）當成了“假想敵”。誠然，當前社會上存在抗拒城管執法甚至是襲擊毆打城管的現象，可這只是極其稀少的個別現象，大多數市民還是自覺接受城管的執法管理。豈能因為個別人的野蠻之舉就“歸罪”於全體民眾，在管理過程中面對所有人擺出一副如臨大敵的架勢？城管執法不是防暴行動，這麼“興師動眾”，只能會引起公共的反感和抵制，破壞城管與市民之間正常和諧的管理與被管理的關係。

    更重要的是，鋼鐵頭盔、防刺背心、防割手套和反光背心等，是“特定”的專用防衛器械，而城管是行政執法者而不是員警，其工作是進行城市管理而不是維護社會治安，誰給了城管這樣的“武裝防衛權”？“武裝防衛權”是法律賦予國家機器（如軍隊和員警）的獨有權利，城管沒有這個權利。假如這個“口子”一開，工商、稅務、質檢、衛生防疫等依法行使專項行政管理執法職能的部門也進行效仿——今後豈不是滿大街都是戴著“防暴面具”的“准員警”？想想都令人感到荒唐。

    當然，我不是說城管的人身安全不重要，不值得保護，只是這樣斥鉅資“全副武裝”起來，竊以為就實在有些小題大做了。實際上，城管真的已經淪為需要“武裝”保護的弱勢群體嗎？不然。從現實來看，暴力抗法固然存在，但更多的是城管不良執法現象。而在某種意義上說，城管“安全感”的匱乏，其實與城管執法方式簡單粗暴不文明有很大的因果聯繫。正如上海一位元市民所言，“執法軟體的完善升級比硬體更重要。當各地在忙著把城管隊員包裝成‘鐵甲戰士’的時候應該多想想這個道理。我相信，規範和人性化的執法，也許比這身‘鐵甲’來得更管用。” □

    （新聞鏈結：http://news.163.com/06/0830/00/2PO08UHK0001124J.html）

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