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魏文彪:遏制虛假電視購物須借力集體訴訟制度
(博讯2006年8月02日)
    魏文彪 (南昌評論家、信息日報社編輯 歐洲導報社張英發稿)
    
     國家廣播電影電視總局、國家工商總局7月31日在京召開新聞發佈會,通報從8月1日起全國禁播減肥、豐胸等五類電視購物廣告。廣電總局社會管理司副司長任謙表示,一旦發現違規發佈的問題,將向有關單位發出“整改通知單”,“如果在60天內連續三次收到‘整改通知單’的,這個電視頻道或廣播電臺將會被暫停廣告發佈。”(8月1日《法制晚報》,新聞來源:http://news.sohu.com/20060801/n244563370.shtml) (博讯 boxun.com)

    
    儘管國家廣播電影電視總局通過有關官員的表態,對其禁播五類電視購物廣告的決心作了強調,但是公眾依然難以因此對令行禁止充滿信心,根本原因在於廣電管理部門與廣電單位存在著事實上的利益連帶關係,今年3月29日,審計署2006年一號公告披露廣電總局集中中央電視臺收入留作自用就是明證。另外,事實勝於雄辯,廣電總局近些年來也頒佈了包括不准違規插播電視廣告等一系列禁令,但是人們看到的事實是,這些禁令並未起到多大的約束作用,一些侵犯觀眾收視權益的行為依然如故,所以人們難免對廣電總局此次禁令的實施效果產生懷疑。
    
    工商部門按說能對廣播電視廣告進行有效的異體監督,但是工商部門及其人員在金錢與“部門合作”的強大攻勢下也存在著受到腐蝕的可能,近些年來不少虛假廣告能在媒體上大行其道就是明證。所以,儘管人們希望工商部門在電視購物廣告的發佈上履行監督職責,但是依然對其監督的實效懷有疑慮。
    
    必須看到,儘管管理部門強化監督力度必不可少,但是缺少來自民眾的直接約束,也是發佈廣告行為難以得到規範的重要原因。群眾是電視廣告的利益相對人,是虛假廣告的直接受害者,但是一則大多數受害者囿于時間、精力有限,工作脫不開身,事實上無力承擔針對虛假廣告的訴訟負擔,二則即便是有受害者將虛假廣告發佈者告上法庭,面對人單勢孤的起訴者,實力雄厚的廣告發佈方也不會放在眼裏,至多不過是進行於其利益無實質性損傷的個別賠償,而不會影響其對虛假廣告的繼續發佈,不妨礙其繼續為害更多的受眾。
    
    但是如果受害者對虛假廣告發佈者進行集體訴訟的話,則局面就將大為改觀。集體訴訟也叫代表人訴訟,大多數受害者可以通過委託代表方式,在不佔用過多時間與精力情形下提起訴訟,這樣有利於提起訴訟的受害者人數的增加,從而讓更多人的利益得到維護。尤為重要的是,集體訴訟之下,虛假廣告發佈者一旦敗訴,將會面臨巨大的經濟賠償,這樣就可讓其付出沉重代價,從而能對虛假廣告發佈行為起到有力的約束作用。除此而外,由於法院可以對單個的相類訴訟進行集中審理,所以集體訴訟還能有效節約司法資源與訴訟活動的社會成本。
    
    令人遺憾的是,我國當前法律尚缺乏關於集體訴訟的明確規定,這對於人們更好維權及更有力遏制侵權行為,無疑是一大缺憾。如果承認法律的職責是維持秩序與實現正義,那麼像集體訴訟這樣於實現法律目的有益的訴訟方式就沒有理由不被納入可操作的法律制度當中。□
    
    (新聞來源:http://news.sohu.com/20060801/n244563370.shtml) [博讯首发,欢迎转载,请注明出处]- 支持此文作者/记者(博讯 boxun.com)
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