年初的一场“环评风暴”刮过神州大地，带来的却不是北方习见的沙尘，而是一片绿意。《南方日报》在专访潘岳的文章中，以“环境与经济的关系不能你死我活”为标题，显示了这场“风暴”的革命性。一时间，长期坐冷板凳的“环保”居然成为街头巷尾寻常百姓的热门话题，这对于环境形势极为严峻的中国，不能说不是一件天大的好事。

     然而，风暴总要过去，现实的问题也不可能通过一场风暴而得到彻底解决。环保，不能环保部门潘岳的独角戏。 (博讯 boxun.com)

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    中国的环境问题为什么难以解决？从经济学的角度来看，原因简单得很：利益主体缺位。环境是公共产品，人人共享却无人负责的，环境优美，人人获益，环境破坏，人人有责。人人有责说穿了就是无人负责。这就是经济学所言的“外部性”。几乎在每个地方都出现过这种一种情况，“建了一个厂，富了一个村，脏了一条河”。村民是工厂的利益主体，建厂可以得到当地政府的大力支持，而国家环保总局和地方环保机构却无法从环境保护之中获益：一方是利益所系，势在必得；另一方是职责所系，不得不为。二者之间的博弈，胜负不问可知。环保之所以长期被称为“橡皮图章”，根本原因就在于此。

    环境问题的“外部性”，决定了环保不可能仅仅由环保部门来负责。当然，我们不能忽略环保系统内有如潘岳这样有志于可持续发展的官员对于这类事情的现实推动，然而，社会问题的解决不能够仅靠道德的高尚和个人理念的先进。

    从大的角度来看，环保也有自己的利益主体，谁？全社会！既然“人人有责”，就有必要人人负责。欧洲环境保护搞的好，不正是依靠整个社会的力量来力行环保的么？所以，环保不能让潘岳们去唱独角戏。

    更何况，随着经济全球化进程的加剧，环保问题日益受到在全世界的重视。由于环境保护、维护生态平衡、“绿色GDP”与“绿色产品”的观念在全世界尤其是发达国家日益深入人心，甚至提升到了人权的高度，在国际经济交往与纠纷以及国际政治交往与纠纷中，“环保贸易壁垒”和“环保外交”的因素越来越突出，中国也必将因国内的环保问题与其他国家尤其是发达国家发生各种各样的冲突。这些冲突，也不能仅靠国内环保机构来解决。

    正如国防问题不能仅靠国防部解决，环保问题也不能仅靠环保总局。环境问题应当由政府全面主导，在整个社会领域内推行环保政策。这就需要建立一个跨越传统机构职能的，具有综合协调能力的机构，来适应环保工作日益成为经济与社会发展的枢纽和国际关系重心的新形势。 (博讯 boxun.com)