昔日政改明星,今成第四代“苍鹰”——第三只眼看潘岳铁腕治污/申言
(博讯2005年2月04日)
“苍鹰”者,昔汉景帝送给执法如山、不畏权贵、专治皇亲国戚贪脏枉法的廷尉郅都的外号。是历史上有名的干吏、酷吏。但郅都“酷吏”的称号,多来自王侯将相的定义,此人以严刑对付王侯将相的犯法,结怨甚多,最后被赐死。
拿郅都比潘岳,多少有些不准确,但这两人的铁手,面对强势的那么股子不畏惧的狠劲,却着实有点儿相似。
潘岳的狠劲,现于一场风暴。新年伊始,正当大家准备着过年时,大陆国家环保总局在解振华和潘岳的领导下,掀起了一场“环保风暴”,风暴所指,是在大陆灸手可热的水电开发领域,有“电老虎”之称的30家大型国有企业。原因是这些企业的水电项目,没有经过国家环保总局环境影响评价的审批和通过。国家环保总局声明自己是依据大陆人大通过的《环境影响评价法》这样一本法律。舆论开始关注,这似乎不是一场弱对硬的挑战,而是一场硬碰硬的较量。在法律的威严面前,报道说,有22个企业在地方领导的过问下停工整顿。还有8个硬骨头。这8个是哪几家已经不重要,重要的是,这8个里,有3个项目是电老大三峡总公司的。三峡也是振振有词:三个项目没违法。 (博讯 boxun.com)
于是一场大戏正式开场,几乎吸引了所有的眼球。大家在看,到底是环保硬,还是三峡硬。当然这是表象,内在是到底是法律硬,还是权力硬;到底是大陆中央的科学发展观硬,还是电荒更硬;是宏观调控的国策硬,还是各路诸侯抢滩圈水拼命为本地经济捞一把的行动硬。有消息传出,说国家发改委对于环保总局做法不满。于是这场风暴真的就成了风暴。大陆股市也受此影响,电力股一度走低。
直至2月2日,这场风暴终于以三峡三个项目的停工整顿告一段落。媒体对环保总局的行动一片叫好,媒体一直以铁腕评价潘岳的作为。风暴的背后,令人感兴趣的有两点:
一是潘岳的复活,二是风暴对于环保部门这样一个太顺利的结果。
潘岳的复活,此前虽有些征兆,但谁也没有想到是在一场风暴中以铁腕形象凤凰涅磐般出现。此人的经历,常上网的人大多已耳熟能详了,最主要的,是他曾经上书直言过政改,同时遭受左右派批判,在成为政治新星的同时也被打入了政治冷宫。后辗转至国家环保局任职,当时就有很多评论认为这是潘岳失意于中共十六大、进一步边缘化的证明。到了国家环保总局后,他也间或在媒体上露露面,也就是查查污,写写文章,论述论述环境问题。虽然有些文章因为观点新颖引起了关注,但媒体的注意力,也多在他的名字能吸引眼球,而不在他的文章本身。
但如今在他凤凰涅磐般出现后,我们回过头再看他的那些个文章,其实时面还真是有文章,什么《可持续发展与文明转刑》、什么《绿色中国与和谐社会》、什么《环境保护与社会公平》,篇篇都其实只有一个主旨:为胡温中央的科学发展观进行具体的解释,做理论研究的注脚。而且就在此次环保风暴中,他也多次强调自己是个“可持续发展论者”。这似乎说明,他的重新崛起,与大陆新中央自上台后经济发展战略向可持续发展上的调整这个大背景有关。当然,还有他不为人注意的团派背景。
二是环保风暴戏剧性的收场。30个项目几天前视一部法律为可有可无,就在几天的时间里,又重视起的他的不可逾越性和权威性?这种变化是不是太快了?要知道,环保总局掀起的不光是一次环保风暴,而是关系到各地经济发展格局和现实利益的巨浪,这场风暴实际上与大陆中央一直倍受争议的的宏观调控政策息息相关。目前大陆的经济形势,一方面表现为旧有的粗放模式仍然成为各地经济增长的主流,另一方面越来越严重的能源危机已经严重限制着大陆经济的进一步发展空间。胡温宏观调控的苦心被各地追求经济增长的现实愿望所抵制,各地对于宏观调控言不由衷的支持,使宏观调控政策在实施中遭受到了比去年更为严重的阻碍,各地借着能源危机而大上水电就是一例。大陆的国家发改委也一再对水电的乱上提出警告,但各地都奉行先斩后奏的方式 ,不管你同意不同意,先投几个亿进去,以既成事实胁迫中央部门就范。这样的例子比比皆是。
在这样一种形势下,单凭环保部门的铁腕就能顶得住吗,虽然“要建非常之功,必待非常之人”,这样的铁腕也委实需要。但对于一个边缘弱势部门而言,再铁还能铁到哪儿去?
所以,我们还是从媒体上能看到与此前类似的情况,关键的时候,领导说话了。温家宝肯定了环保风暴。我们也看到了进一步的报道:“中国三峡工程总公司负责人经过与环保总局进行沟通,表示对环境影响评价法有了更准确、更全面的理解和认识。”所有顶的都不顶了。环保局胜了,潘岳胜了,但胜利者似乎不止于此。
回到问题上,我们又有了一个新的疑问:掀起环保风暴的,真的只是大陆环保总局,只是解振华和潘岳吗?可能的一种情况是,潘岳具有郅都的性格,于是有人就让他来当郅都。于是,我们也就可以看出,所谓的政改明星,今天成了谁家加强集权的“苍鹰”。
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