温家宝勒令整顿审计问题 众部委检讨
(博讯北京时间2007年7月09日 转载)
来源：中国青年报
国务院总理温家宝7月4日主持召开国务院工作会议，勒令整顿和改正去年中央部门审计查出的问题，强调审计出违规资金该还要还，该究要究。 (博讯 boxun.com)
审计问题“大户”国家发改委、财政部、农业部、民航总局等部委在会上各自作了检讨，虽然审计署的报告已经公布于众，但官方的报道未提及这些部委审计查出的具体金额。
报道称，会议听取了审计署关于2006年度中央预算执行和其它财政收支审计发现问题初步整改情况的汇报，发展改革委、财政部、农业部、民航总局、三峡办等就本部门及所属单位存在的问题和整改情况作了检查和汇报。
会议指出，这次审计署受国务院委托向全国人大常委会所作的审计工作报告，突出反映了预算执行情况、国有控股金融机构和国有企业领导人员经济责任审计情况。从审计情况看，中央预算和财务管理存在的主要问题是：一些地方和部门预算执行随意性较大，预算约束力不强；中央转移支付资金项目设置交叉重复、投向分散；部门所属单位依托部门全力收费问题比较突出；一些部门和单位预算管理不规范、违法违规，造成损失和浪费。
会议要求，发现问题的各有关部门和单位，必须按照全国人大常委会的要求和审计署的审计决定，做好整顿工作，并对相关责任人作出严肃处理。对违法违规资金问题，一定要坚决纠正。
国家审计署上周发布的“2006年度中央预算和其它财政收支的审计报告”指出，包括发改委、文化部等中央机关及其所属部门的2006年预算执行中，存在问题的资金高达468.8亿元人民币，违法违规资金为68.7亿元，损失浪费资金27.2亿万元。
其中，发改委等部门及所属单位，共挪用财政资金27.5亿元，用于对外投资、及发放津贴等。民航总局、信息产业部等则存在未经批准和超标准、超概算建设办公楼等问题，涉及金额17.39亿元。
李金华再掀审计风暴 又是“光打雷不下雨”
国家审计署审计长李金华27日披露，今年审计56个中央部门及其所属单位，共发现问题资金468.8亿元。其中中央部门本级存在问题资金348.53亿元；中央部门所属单位存在问题资金120.27亿元。此报告为本届政府公布的最后审计报告，还直接点名通报财政部、发改委、教育部、海关总署、环保总局等 24个部委。
自本届政府2003年刮起审计风暴以来，历年审计报告都备受海内外关注。今年是本届中央政府5年执政期最后一年，审计署公佈的审计报告也被认为是本届政府最后一个年度审计报告。此间观察人士指出，是次报告与05年审计报告相比，更为严厉、直接地揭露中央部门存在资金管理问题，通报部委数量更多、审计范围更广。
《中国青年报》发表评论员文章说，遥想2003年审计署开始逐渐披露中央部门预算执行审计结果时，来势迅猛的“审计风暴”何等振奋人心，及至今日，曾经雷霆万钧的“审计风暴”似乎渐呈颓势。审计依然继续，风暴却已不再。去年审计报告的“不点名”使很多人失望不已。面对如期而至的审计报告，民众今年的反应却出奇的平静，除了继续愤慨于“屡审屡犯”之外，多数人都提到了同样一个问题──这次恐怕还是 “光打雷不下雨”。
文章说，“屡审屡犯”是一个毋庸置疑的事实。众所周知，中国审计实行的是行政模式，审计机关受同级人民政府和上级审计机关双重领导，其本身行政执法权有限，主要职责在于发现问题，也就是“打雷”，而解决和处理问题之类的“下雨”，则需要诉诸于司法监督或是相关的行政监督、权力机关的监督。显而易见，自身定位决定了李金华只能“打雷”而无法“下雨”。
显然，与审计署的雷厉风行相比，有关司法机关与监督部门的步伐明显滞后，因此才会使超前的“雷声”显得格外突兀。此次审计报告中有一个耐人寻味的细节──李金华详细披露了2005年度审计发现的106 起重大违法犯罪案件处理结果。审计署的职责在于公开信息，而不是惩治犯罪，为什么审计署两年前审计出的问题，最终还要由自己来披露结果？审计已然是一项十分浩大的工程，倘若每次都要审计署自己来全程追踪报道问题处理结果的话，真不知道既要“打雷”还要“下雨”的审计署究竟能有多少精力？
“审计年年有，问题年年出”，每年审计出的问题惊人地相似，而某些部门更是“屡审屡犯”年年上榜，其主要负责人难道毫无责任吗﹖令人遗憾的是，除了追究经济﹑行政上的漏洞和缺陷之外，好像还没有听过哪个被审出问题的责任人引咎辞职，或是被追究法律责任。问责的缺失不仅纵容了类似问题的出现，而且给审计署自身的工作带来压力。
公众之所以关注“审计风暴”，不仅是希望看到有哪些部门存在问题，更渴望看到其负责人因此而承担一种什么样的责任，以及怎样避免类似问题的发生。从这种意义上说，“下雨”其实比“打雷”更重要。李金华再次如期“打雷”，谁来为之适时“降雨”？
_(网文转载) (博讯 boxun.com)
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