胡锦涛控军权建理论框架
(博讯北京时间2007年7月07日 转载)
来源：亚洲周刊
纪硕鸣/中国七大军区人事调动完成，胡锦涛拔擢新一批司令，江泽民亲信、中央警卫局长由喜贵落选十七大代表，胡锦涛正式全面掌握军权。“科学发展观”被定调为中国社会未来改革方向，成为胡锦涛新的政治理念。 (博讯 boxun.com)
刚刚传出解放军七大军区换将完毕，官方新华社又报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛六月二十五日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，“讲话”集中了胡锦涛执政五年来的治国理念，更预示了中国未来发展的方向。
中共中央办公厅及中宣部均发出通知，要求各级党委组织学习加强宣传，中共的各级党组织及政府为之又开始了新一轮的理论学习，成为中共党内生活的一件大事。据悉，今年下半年中组部及党校还要组织省部级干部有关“科学发展观”的学习研究会。
随著七大军区人事调动完成，意味著“十七大”前的地方人事安排基本完成，胡锦涛军权在握。而胡锦涛“讲话”，更是为即将召开的中共“十七大”及中国社会未来改革发展方向定调，既总结了执政五年来的重要思想，亦奠定了中国发展新的理论框架。
在中共“十七大”召开前，解放军大军区高级将领开始人事布局。据香港《明报》报道，广州军区参谋长房峰辉中将升任北京军区司令；南京军区参谋长赵克石中将升任南京军区司令、广州军区副政委陈国令中将升任南京军区政委；解放军总参谋长助理章沁生任广州军区司令；而兰州军区参谋长王国生中将升任兰州军区司令。而自一九九四年以来一直担任中央警卫局局长、被认为是江泽民亲信的由喜贵落选解放军及武警部队十七大代表，更表明胡锦涛完全掌握核心卫戍部队，这在中共的潜规则里被视为领导人真正掌握军权的标志。
而早前，各地方政府亦完成了省市自治区党委的换届，各省军区级军队首长也完成了新的人事布局，并依党指挥军队的惯例，省军区级的司令或政委进入地方党委常委，体现军队要服务党及与党保持一致。据悉，三十一个省市自治区中，有二十九个省军区级高级将领进入地方常委。
至此，胡锦涛已完成了“十七大”前地方党政军领导的布局，紧接著还有中央各部及军队四大部及各军兵种的人事安排，这被视为“十七大”前的第二波；直至“十七大”及后完成中央及中央军委主要领导换届。
综观胡锦涛五年的执政，期间遭遇天灾人祸无数，虽然中国经济发展强劲，但中国的社会矛盾加剧，既是盛世又危机重重。五年后胡锦涛可以力排众议控制大局，靠的是两条，既抓组织建设，又抓思想建设。消息人士向亚洲周刊表示，胡锦涛抓住深得民心的反腐反贪，从北到南，从军队到地方打贪官，而且抓的都是“大鱼”：从北京、天津到上海都有大官落马，连海军前副司令都被判无期徒刑，在党内、军内树立了威严。
胡锦涛上任注重法律、经济等有专业知识的干部，为执行他的思想理论体系做好组织准备。江泽民时代选拔干部比较侧重学工程的。据悉，胡锦涛担任总书记后第一次主持政治局会议时就半开玩笑半认真地说：“这有点像工程师协会。”会后，胡锦涛专门指示了解，当时党内学法律、学经济的干部中最高职位是哪些人。所以类似现任中共辽宁省委书记李克强学法律又有经济学博士背景的干部就有较高呼声。
执掌军权后，胡锦涛不断阐述他的治军思想，五中全会前夕就提出军队四点新职能，要求军队明确新的历史时期的责任及使命。从国家发展战略的需要提出军队的职能包括：军队要为中共巩固执政地位提供重要的力量保证、为维护中国发展的战略机遇期提供坚强的安全保障、为维护中国的国家利益提供有力的战略支撑、为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。被军内人士认为是顺应了世界军事发展的新趋势，是中共军事指导理论的创新，军队不仅要服从党的领导，而且要保证党的领导；解放军还要为中国的海外利益保驾护航。
胡锦涛上任后，在军事战略上作了调整，国防战略“积极防御”，从侧重“防御”微调到“积极防御”；军事方针从“军事斗争准备”调整到“对台军事斗争准备”。知情人士说，胡锦涛军事思想的新思维令军方高级将领雀跃，认为军队的针对性很强，防御、备战的对象明确。
六月二十五日，胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表讲话，出席的人员相当于召开中央全会。八个常委全部出席，中央各部委、各省市的主要负责人、军队的高级将领、全体中央委员及候补中委都出席。《人民日报》随后以八篇评论员文章的形式，将讲话的内容刊出。并在全国掀起学习胡锦涛讲话的一个热潮，以统一思想。胡锦涛开宗明义，要建设中国特色社会主义，并强调了四个坚定不移，包括继续解放思想；坚持改革开放；推动科学发展，促进社会和谐；为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。胡锦涛的讲话，集中了他上任后历次讲话的重点，从邓小平“一个中心，两个基本点”强调“发展是硬道理”，到科学发展，全面发展，形成了胡锦涛中国未来发展的理论框架。
七一讲话提执政理念
每逢七月一日中共党的生日，胡锦涛都会作重要讲话，而每次讲话都透露出他的治国理念和方略。二零零三年胡锦涛在“七一”讲话中第一次明确提出，“群众利益无小事”，并在重塑群众利益至上的同时，提出了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的执政理念。二零零三年九月党的十六届三中全会，和盘托出了一个新的发展理念：以人为本，全面协调可持续的发展观，落实“五个统筹”。科学发展观是胡锦涛为总书记的新一届中央领导主政一年中取得的最重要理论成果，以后又提出构建和谐社会的概念。
北京青年学者蒯辙元表示，“十七大”的重要任务一是确定路线，二是换届安排人事，“胡锦涛的讲话确定了中共未来发展的方针，以科学发展观为指导，建设中国特色社会主义的大局已定”。蒯辙元透露，确定思想体系后，总书记胡锦涛更多的强调实践性，但党内不少人认为这是党的指导思想，要求将之写入党章。
蒯辙元认为，中国的改革正处于时代的转折，胡锦涛的讲话明确了中国共产党的绝对领导，从党内民主开始走向政治体制改革的方向也很明确。“事实上，制度建设、依法治国是目前政治框架下迫切需要进行的，中国共产党也在进行。最近非党人士万钢、陈竺分别担任科技部及卫生部部长参与行政，这是中共建国之初的执政模式，几代国家领导人后的首次。这说明，政治体制改革不是放在嘴上，而要看结果。”另一方面，中共也减缩了省级党委及更低阶党委的人员编制，裁撤了数万名地方党委副书记职缺。
不过，蒯辙元强调，未来中国更开放，个人的权威会减弱，制度、法治要加强，在制度、法制不建全，又缺少个人权威的情况下会存在危机，“加强制度建设是胡锦涛十七大以后的紧迫任务”。事实上，胡锦涛执掌中国，注重的是制度和法制建设，他主导的首次政治局理论学习讲的就是宪法，以后又多次讲法律，胡锦涛强调依法治国，可以预估的是，中国未来是朝向中国共产党一党统治下的制度化、法治化的建设发展。
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