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中国安全事故背后常存腐败现象
(博讯2006年1月17日)      2005年里，中国给人的其中一个印象是－－矿难不断，特别重大安全事故频繁，死亡人数动辄几十人、上百人。不过，中国国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅前天说，中国的安全生产形势，较之2004年已经有所改善。
    　　在前天北京的一场“关注安全生产”媒体论坛上，黄毅提出多项中国政府为减少安全事故而即将推出的新措施。不过，许多与会记者认为，问题的关键是在于中央反腐是否有力，以及中央对地方究竟有多大约束力。
     (博讯 boxun.com)

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     总体稳定趋向好转

    　　黄毅前天说，2005年中国共有12万7000人因安全事故死亡，死亡人数较前年减少了9800人，下降比例为7.3%。

    　　他说，去年全国发生的安全生产事故共72万起，较前年80万起少了8万起。

    　　黄毅特别提出：“这个（7.3%）下降的幅度是前所未有的，而且这是国民经济增长速度持续高涨，煤电油运绷得很紧的情况下取得的，那就更来之不易。”

    　　他提出，中国的安全生产形势已出现“总体稳定，趋向好转”的态势。这证明中国共产党和政府近年在强化安全生产所采取的一系列举措，已产生“实实在在的效果”。

    　　黄毅指的政府举措，包括将安全生产总局升格到正部级的层次，颁布安全生产法，对事故多发的煤矿企业、道路交通业等行业进行专项整治，又在2002年通过《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）所建立的行政问责制。

    　　然而，纵有中央政府几年里不断的三申五令，但安全生产的严峻形势依然没有改变。去年12万7000人的死亡率以及一年72万宗安全生产事故，即使比前年少，仍很难说是一桩喜事。

    　　不少媒体记者提问时，都将矛头指向地方政府对安监总局工作的不配合，以及遏制不绝的“官煤勾结”、“官商勾结”等地方腐败现象。

    　　黄毅答问时坦言，每一次重大的事故背后往往都存在腐败的现象。他并说，一些地方存在的地方保护主义，致使违法煤矿该关不关，该停不停。

    　　面向2006年，黄毅说，中国政府将把安全生产领域的一些腐败问题，纳入到经常性的反腐倡廉的工作体系里。

    　　另外，在即将推出的“十一五”规划（第十一个五年计划，2006年至2010年）里，中央政府也将把亿元Gdp死亡率纳入国民经济与社会发展考核指标体系里。

    　　安监总局正推动把安全生产指标纳入地方政绩考核的指标体系里去，从而对地方官产生激励与约束的作用。全国人大常委会法工委也正在组织修订有关安全生产的条文，加重对安全生产的刑事量刑。

    　　不过，这些措施有多少成效，记者们存在疑问。

    　　在谈到官员腐败问题时，论坛台上台下互动流畅，但会场多少有种无奈的气氛。

    　　一名不愿透露姓名的记者在会后说：“大家都知道问题在哪里，只是不知道怎么办。”


    来源:联合早报 (博讯 boxun.com)