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唐山矿难为特别重大责任事故李毅中揭4问题
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(博讯2005年12月12日)
    中新网12月12日讯:据国家安监总局网站消息，国家安监总局局长李毅中今天在安全生产视频会议上指出，已经成立，河北唐山刘官屯煤矿“12.7”事故结论最后将由国务院 “12.7”事故调查组认定。根据目前所了解的情况，可以判定这次瓦斯爆炸事故，是一起特别重大责任事故。
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    李毅中指出，初步看，刘官屯煤矿存在以下严重问题：

    (一)非法生产。该矿未取得煤炭生产许可证、安全生产许可证和工商营业执照。2005年7月18日，河北省安监、煤监部门根据《安全生产许可证条例》和相关规定，向该矿下达了停止生产的通知。事故发生后，我们询问矿主和矿长，他们都谎称没有从事煤炭生产和销售。经查，该矿非法开采，已基本采完一个采煤工作面，正在准备另一个采煤工作面。从今年3月至事故发生时，累计销售煤炭4.1万吨，销售收入948万元。地面尚有存煤约1.5万吨。目前，公安部门已对矿主、矿长等相关人员采取了控制措施。

    (二)未经审批擅自修改施工设计，违反《煤矿安全规程》。为提前出煤，该矿在建设施工中未经审批而擅自修改了设计，置安全于不顾，在没有形成贯穿整个采区的通风系统情况下，同时布置准备巷道和回采巷道，形成回采工作面，进行采煤；违反《煤矿安全规程》有关规定，在同一采区同一煤层中布置了8个掘进头，造成了重大的事故隐患。

    (三)“一通三防”管理混乱。通风系统不合理，所有巷道平面交叉，并缺少反向风门，一旦发生事故，将导致受灾面积扩大。存在串联通风，一台局扇同时向两个掘进头供风。瓦斯检查不严格，瓦斯监测系统不健全，8个掘进头、2个回采工作面，只安装了3个瓦斯探头。没有防尘洒水系统和设施，井下煤尘堆积严重。开采自燃发火煤层没有采取综合防灭火措施。矿主极不负责任，不顾矿工生命安全，赶进度、抢产量，酿成事故。

    (四)劳动组织管理十分混乱，职工培训严重缺失。初步了解，该矿在施工和非法生产中用工混乱，以包代管，多个施工队同时作业。事故当班考勤登记人数186人，有10人领了矿灯没有下井，入井检身制度存在漏洞，有的名单和本人对不上号。经市政府组织、公安介入反复查证，才核清了事故人数，有些情况还要进一步清查。事故当班有15个使用临时灯牌的矿工，14人遇难。其中入矿时间最早的为12月3日，有8名为12月6日入矿，第二天下井，有1名是12月7日入矿，当天就下井作业。证明该矿对矿工的上岗培训严重缺失。事故后有的伤员反映，他们没有接受安全培训，不会使用自救器。矿主忽视安全，草菅人命，造成严重的后果。在下一步的事故查处中，还要调查该矿在改制、基建过程中的股权、矿权等问题。

    12月7日，河北省唐山市开平区刘官屯煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故。截至目前，已发现91人死亡，另有17人下落不明。这是今年以来第4起、建国以来第22起涉难百人以上的煤矿事故。

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