关于争取撤销《互联网新闻信息服务管理规定》的通告（1）(图)
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(博讯2005年12月07日)
各位公民：
《公民维权网》发布公告“呼吁公民关注和参与推动撤销《互联网新闻信息服务管理规定》”后，截止2005年12月3日，已征集201名中国公民签名支持，有些公民还提出了建议，现将最后的文本和签名名单公布于后。
今天，我们已用特快专递将“关于审查《互联网新闻信息服务管理规定》的建议书”和“关于提请全国人大常委会关注《互联网新闻信息服务管理规定》的呼吁”分寄“国务院总理办公室”（单号：E0816016875CN）、“国务院办公厅”（单号：E0816016858CN）、“全国人大常委会委员长办公室”（单号：E0816016915CN）和“全国人大常委会办公厅”（单号：E0816016892CN），并将它们通过信箱分寄“全国人大群众信箱”（qzxx@npc.gov.cn）和“国务院法制办公室信箱”（blamaster@chinalaw.gov.cn）。
我们期待国务院和全国人大常委会的相应作为，并将视以后相应事态的发展采取必要的适宜行动，以争取达致目的。
最后，向参与联署的公民致敬，并感谢社会和媒体的关注。
《公民维权网》
2005年12月7日
附1：
关于审查《互联网新闻信息服务管理规定》的建议书
中华人民共和国国务院及总理温家宝先生：
《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）第八十八条第三款规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章。《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）第四十一条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。
我们作为中国公民，认为国务院新闻办公室、信息产业部2005年9月25日联合发布的《互联网新闻信息服务管理规定》（以下简称《规定》），与我国宪法和有关法律相抵触，特向国务院提出审查《规定》的建议。
建议审查事项：
《规定》是否属于立法法第八十七条第一款规定的“超越权限的”和第二款规定的“下位法违反上位法的”部门规章。
事实与理由：
首先，根据宪法第二条、第三十三条、第三十五条、第四十一条的规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；国家尊重和保障人权；公民有言论的自由；公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。根据《中华人民共和国刑法》（以下简称刑法）第五十四条的规定，剥夺政治权利包括剥夺言论的权利，从而，言论权属于公民的政治权利。
据此，公民对有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及对有关社会突发事件的报道、评论，恰恰是行使宪法赋予的（政治）权利，理应得到尊重和保障。同理，公民在属于公共空间的互联网上发表有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务及有关社会突发事件的言论，是公民行使宪法赋予权利的一种形式，也同样应该得到尊重和保障，不应受到任何非法的预先限制和阻碍。
国务院新闻办公室、信息产业部联合发布《规定》的第二条称：在中华人民共和国境内从事互联网新闻信息服务，应当遵守本规定；所称新闻信息，是指时政类新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论；所称互联网新闻信息服务，包括通过互联网登载新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息。第五条将互联网新闻信息服务单位分为三类（囊括新闻单位和非新闻单位），并须相应的经国务院新闻办公室审批，或向国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。第六、七、八、十、十一、十二条对提供互联网新闻信息服务者规定行政上的资格限定。第十六条称互联网新闻信息服务单位转载的新闻信息或者向公众发送时政类通讯信息，应当转载、发送中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻信息，非新闻单位不得登载自行采编的新闻信息。
按照《规定》的以上条款，开放、自由和公共的互联网空间将通过强制组织单位化、资格审查认定和信息官方化而变成政府垄断的行政发布空间，公民通过互联网自主发表（政治）言论将变得不可能，事实上等于用行政手段剥夺了公民的政治权利。
根据立法法第八条和第九条的有关规定，对公民政治权利的剥夺只能制定法律，国务院无权对此制定行政法规。按此精神，国务院的下属部办更没有权力对此制定行政规章。
其次，《规定》第十九条称互联网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息或者提供的时政类电子公告服务，不得含有十一项内容。第二十条称互联网新闻信息服务单位不得登载、发送含有违反本规定第三条第一款、第十九条规定内容的新闻信息；发现提供的时政类电子公告服务中含有违反本规定第三条第一款、第十九条规定内容的，应当立即删除。第二十三条称国务院新闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室，发现互联网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息或者提供的时政类电子公告服务中含有违反本规定第三条第一款、第十九条规定内容的，应当通知其删除。第二十七条是对互联网新闻信息服务单位的相应处罚。
第十九条所列出项目中的相当部分涉及刑事犯罪，其余部分概念模糊，无法在法律上确认。根据刑法第三条规定：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。根据立法法第八条和第九条的规定，对犯罪和刑罚只能制定法律，国务院无权对此制定行政法规。按此可得，国务院的下属部办更没有权力对此制定行政规章。根据宪法第一百二十三条和第一百二十六条的规定：中华人民共和国人民法院是国家的审判机关；人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条和第十二条的规定：审判由人民法院负责；除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力；未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。
据此，《规定》无权制定与犯罪和刑罚有关的条款，也无权认定相应的具体行为是否属于犯罪，更无权根据自己的相应认定进行行政处罚。《规定》的相应条款表明国务院有关部办正试图用行政干预和取代司法。
综上所述，我们认为，根据宪法和有关法律，国务院有关部办制定的《规定》与宪法和法律相抵触并超越权限，因此，《规定》是不适当的，应予撤销。
因此，作为中国公民，我们根据宪法第四十一条规定，向国务院和您提出建议：建议国务院撤销《互联网新闻信息服务管理规定》。
以上建议，请审查。
此致
中国公民（共计201人）：
姓 名 身份证号（递送文本注明，本处略） 所在地
李 健（辽宁大连） 贺卫方（北京） 杨卫光（辽宁大连） 徐高金（江西） 昝爱宗（浙江杭州）
赵 昕（北京） 殷玉生（北京） 井 蛙（广东） 夏业良（北京） 李和平（北京）
陈曾祥（山东青岛） 陈青山（山东青岛） 姜福祯（山东青岛） 彭红星（浙江绍兴） 李慧芳（河南开封）
李树泉（黑龙江哈尔滨） 陈启棠（广东佛山） 范子良（上海） 赵 雨（吉林长春） 王犀利（香港）
张耀杰（北京） 庄道鹤（浙江杭州） 袁浪生（湖南长沙） 余樟法（广西南宁） 林傲祥（韩国光州）
谢文武（湖南湘乡） 侯文豹（安徽淮北） 李新德（安徽临泉） 王光泽（北京） 牟 波（上海）
欧阳小戎（上海） 刘飞跃（湖北随州） 施雪捷（香港） 王 宁（广东广州） 张天雪（山东淄博）
钮丰禾（江苏扬州） 翟林华（安徽芜湖） 鄢裕祥（湖北武汉） 黄晓敏（四川成都） 黄炬光（北京）
吴 翔（美国） 杨仲侠（江苏南京） 张铭山（山东临朐） 吕耿松（浙江杭州） 沈良庆（安徽合肥）
顾万久（重庆） 沈鉴华（江苏） 严正学（北京） 田晓明（辽宁丹东） 刘爱新（湖北武汉）
陈 勇（四川） 李运生（重庆万州） 周志远（黑龙江牡丹江） 赵公夫（辽宁鞍山） 李国涛（上海）
邓永亮（四川成都） 王有才（美国） 江明峰（福建寿宁） 张国堂（湖北宜昌） 李苏滨（河南洛阳）
张祖桦（北京） 王金波（山东临沂） 娄 高（新疆乌鲁木齐） 李柏光（北京） 许医农（北京）
孙文广（山东济南） 李英强（北京） 王 怡（四川成都） 滕 彪（北京） 刘京生（北京）
叶汉心（贵州） 马天林（山东青岛） 刘正有（四川自贡） 孙建国（江苏南京） 白中伟（陕西西安）
罗 宏（四川南充） 杨同彦（江苏南京） 李午汜（北京） 侯文卓（北京） 曲建平（北京）
冯彦伟（内蒙古呼和浩特） 冯正虎（上海） 方家华（贵州贵阳） 陈贤君（浙江温岭） 马 力（广东深圳）
庄闵军（江西南昌） 张兴陆（河南） 唐 宇（中国台湾） 谢维雁（四川成都） 高建新（英国）
胡 佳（北京） 杨银波（重庆） 徐建新（山东济南） 杨在新（广西南宁） 萧夏林（北京）
蔡 超（重庆） 万延海（北京） 郭玉闪（北京） 江天勇（北京） 宋名泰（广东珠海）
许志永（北京） 戚钦宏（广西钦州） 于志民（四川攀枝花） 李伟雄（广东广州） 曾荣康（四川成都）
吴敦红（浙江杭州） 李剑虹（广东深圳） 杨德寿（河南郑州） 钟云洁（广东广州） 邓泽标（广东深圳）
张星水（北京） 唐荆陵（广东广州） 刘新娜（北京） 王占涛（河北石家庄） 陈立华（江西）
刘 毅（内蒙古） 何永勤（浙江杭州） 关迺炘（北京） 徐兰兰（香港） 姚 遥（北京）
宋玉峰（上海） 梁晓燕（北京） 柳 红（北京） 徐 晓（北京） 余世存（北京）
李存军（四川成都） 赵汗青（山东） 王治晶（北京） 邓小军（湖南永州） 中 张（山东临沂）
夏彦才（湖北武汉） 王 立（江苏） 杨耀继（云南） 陈光中（重庆） 张 硕（吉林延吉）
殷训太（安徽） 路 坤（北京） 陈树庆（浙江杭州） 赵云江（黑龙江牡丹江） 莫建刚（贵州贵阳）
张 屹（上海） 吕林松（江西南昌） 林 玉（山东济宁） 刘友明（湖南长沙） 蒋美丽（上海）
王洪民（河南） 朱欣欣（河北） 皮介行（中国台湾） 张玉波（北京） 石正华（广东深圳）
毛国良（浙江） 廖双元（贵州贵阳） 吴玉琴（贵州贵阳） 高愈希（北京） 吴南良（江苏宜兴）
徐 康（湖北襄樊） 徐 磊（上海） 黎小龙（广西南宁） 黄大川（辽宁沈阳） 杨 扬（湖南长沙）
秦 耕（海南海口） 张玉祥（江苏） 施宗平（云南） 张 伦（法国） 郭国汀（加拿大温哥华）
方 洪（重庆涪陵） 李任科（贵州贵阳） 荆立军（黑龙江伊春） 王全璋（山东潍坊） 陈松竹（河南邓州）
邹正敏（湖南株洲） 叶明君（北京） 吴永强（青海西宁） 朱中原（北京） 朱靖峰（山东烟台）
顾中琦（上海） 沈曙光（安徽芜湖） 赵 平（北京） 万纪东（河南） 陈光诚（山东临沂）
张天雪（山东淄博） 杨中华（北京） 孙元凯（安徽宿州） 史利民（北京） 李 新（新疆）
高志清（山东青岛） 李洪周（江苏淮安） 刘德安（江西吉安） 杨富清（北京） 李 洪（甘肃兰州）
杨浩君（湖北汉川） 朱小平（江苏） 李 鑫（新疆） 唐 彬（广东广州） 谢燕益（河北）
杨 斌（湖南长沙） 李海平（广东深圳） 傅干斌（湖南益阳） 郑泽昌（山东潍坊） 李继峰（山东）
涂沧海（上海）
2005年12月3日
联系方式：
联系人：李 健（手写签名）
电话：0411-87530776（家） 13683084264
信箱：lijian666666@gmail.com lijianzy_9@hotmail.com
邮政地址：大连开发区红梅小区21#楼2单元501室 116600
公民维权网 www.gmwq.org
附2：
关于提请全国人大常委会关注《互联网新闻信息服务管理规定》的呼吁
中华人民共和国全国人大常委会及委员长吴邦国先生：
《中华人民共和国宪法》第六十七条第六款规定，全国人民代表大会常务委员会行使监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作的职权，第四十一条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。
我们作为中国公民，认为国务院新闻办公室、信息产业部2005年9月25日联合发布的《互联网新闻信息服务管理规定》（以下简称《规定》），与我国宪法和有关法律相抵触，并构成对公民宪法权利的严重侵犯和剥夺，特提请全国人大常委会和您关注该《规定》，并敦促国务院履行职责，撤销这个不适当的部门规章。
具体事实与理由请参见附件：“关于审查《互联网新闻信息服务管理规定》的建议书”
以上呼吁，敬请关注。
此致
中国公民（共计201人，名单同上，略）
2005年12月3日
附：
关于审查《互联网新闻信息服务管理规定》的建议书
联系方式：
联系人：李 健（手写签名）
电话：0411-87530776（家） 13683084264
信箱：lijian666666@gmail.com lijianzy_9@hotmail.com
邮政地址：大连开发区红梅小区21#楼2单元501室 116600
公民维权网 www.gmwq.org
附3：
“关于审查《互联网新闻信息服务管理规定》的建议书”和“关于提请全国人大常委会关注《互联网新闻信息服务管理规定》的呼吁”特快专递邮寄有关部门的“国内特快专递邮件详情单”
转自《公民维权网》
(博讯记者：维权者) (博讯 boxun.com)
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