油荒：“油老大”出口反大幅增加
(博讯2005年9月06日)
核心提示
■广东成品油供应紧张情况缓解了。痛定思痛，人们惊异地发现，就在国内油品供应空前紧张的同时，我国上半年成品油出口却大幅增加。据统计，中国今年前６个月共出口了７５９万吨成品油，同比增长高达４８．６％；
■据估计，我国下半年油品供应形势仍不容乐观。专家指出：这次南方部分地区供油中断深刻地提醒我们，依靠寡头垄断的石油体制，难以保证国家石油安全。在我国石油行业打破垄断，势在必行。 (博讯 boxun.com)
油荒主要原因
缘于大量出口
进入２００５年，一场我国经济史上罕见的油品供应紧张袭向我国南方部分地区。不同于以往的所谓“油荒”，这次油品供应紧张波及面更广、影响更大。从刚开始的加油难、消费者排长队，到最后很多加油站无油可加关门歇业。
而最新统计数据却显示：在国内油市不断吃紧的同时，我国油品出口却在显著增加。
据海关统计，中国今年前６个月共出口了７５９万吨成品油，同比增长高达４８．６％；而同期成品油进口却从去年上半年的增长３４．１％，转变为下降了２１．１％；６月份的同比降幅更达到了２２．６％。而其中占主导地位的燃料油的进口上半年同比下降了１７．６％，至１３４７万吨。
出口大幅增加，国内成品油的生产却增加缓慢。据权威人士透露，今年上半年，我国汽油生产同比仅增加了２．４％，而出口同比增幅为３１．６％。柴油生产同比增加了９．２％，而出口同比增幅为２１．８％。航空煤油生产同比下降了９．２％，而出口却激增了１３０％。
广东的成品油社会需求量比海南、广西、云南和贵州四省区需求量的总和还多，但是，广东恰恰是出口成品油最多的省份。
据媒体报道，在“油荒”初显苗头的７月，广东各口岸成品油出口２４．８万吨，同比激增９２．５％。用于出口的还不止成品油。据统计，今年１至７月，经广东口岸出口原油２８０．７万吨，同比增长了１９．６％。
上述数据清楚地表明，在产量增加有限的同时，我国大量本来应该用于国内市场的成品油，被出口到了国际市场。而在资源被抽空的同时，国内成品油需求却在持续增加。据估算今年全年我国成品油需求比２００４年增加８％以上。
上述情况显然说明，国内油荒的主因之一，是由于资源大量出口，压翻了国内油品供求平衡的天平。
年内我国油市
供应仍不乐观
８月下旬，有关我国石油出口的两项重大政策紧急出台。
其一，８月２４日，国家发改委、财政部、商务部、海关总署、税务总局五部委联合下发《关于调整成品油出口政策有关问题的通知》，宣布从２００５年９月１日起，全国将连续４个月原则上不再批准新的原油加工贸易合同；已批准并在海关备案的原油加工贸易合同，汽、柴油产品全部留在国内销售，不再出口。
其二，８月２５日，财政部、税务总局发布了“财税［２００５］１３３号”文，规定从２００５年９月１日起至年底前，暂停车用汽油、航空汽油和石脑油的出口退税。
上述两个政策殊途同归，都直指油品出口。记者就此采访了一位业内专家，这位专家认为，国家紧急喊停油品出口，一方面是亡羊补牢，弥补前一段对油品进出口管理方面的漏洞。另一方面更深层的原因，则是为了化解人们对秋冬季节我国油品供应能否正常的担忧，尽量保证国内供求平衡。
这位专家说，一般来说，一个国家油品供给和消费之间有一个正常的系数。从我国的情况看，多数专家认为供求系数为１．６至１．８比１是正常的。然而，根据统计，我国５、６、７月份油品供求系数分别为１．４３、１．４、１．３多比１，呈现逐月下降趋势。而预计９、１０月份，这个比例将进一步下降到１．３左右，存在着比较严重的供不应求现象。如果国家不现在就采取措施，那么在即将到来的秋冬用油高峰期，国有油品市场可能出现更加严重的供应紧张现象。
寡头垄断体制
难保石油安全
此次南方部分地区油品供应空前吃紧，加深了人们对我国石油安全问题的忧虑。
中共中央党校辛鸣博士指出，人们通常谈到我国石油安全问题时，主要关注的是由于战争、自然灾害、国外石油禁运等因素，导致我国石油进口中断，国内无油可加。然而在目前的形势下，发生上述国际突发事件的可能性很小，我们应该真正担心的，是由于国内原因导致石油安全问题。
辛鸣说，当我们分析此次石油安全出现问题的深层原因时，应该反思两个方面的问题。
一是国家宏观调控部门如何能未雨绸缪，把可能出现的问题消弭在萌芽状态。从企业的角度说，为了保证自己的经营效果，出口油品无可厚非。然而从国家宏观调控部门来说，应该及早意识到大量出口油品的后果，并且及时采取政策措施控制油品出口。近日国家虽然已经出台了类似措施，可显然时机上晚了一些。
二是我国目前的石油工业体制问题应该尽快完善。进一步改革和完善我国石油工业体制和原油成品油流通体制，以及我国油品定价机制已经是迫在眉睫的重大课题。
而其他的一些专家，则直指目前寡头垄断的石油体制是石油安全出了问题的主因。北京科技大学博士生导师刘澄教授在接受经济参考报记者采访时说，近年来社会上有一种观点，认为石油是战略性物资，只有控制在国家手里才能保证石油安全。然而，从最近几十年国际国内石油市场情况来看，这个理论显然是有问题的。
实际上，现在已经有越来越多的国家把石油看作是“一种特殊的商品”，首先强调的是其商品属性；不再过分强调其自然垄断的属性。常识告诉我们，在市场经济体制中，如果一种商品的供给处于垄断状态，无论是国家行政垄断还是私营机构的垄断，这些垄断公司大都会将公司利益凌驾于社会公众利益之上，这是十分危险的。此次在国内油品供应日益紧张的时候，国家大公司却加紧向外出口油品，就说明了这一点。
在解决方案方面，刘澄认为，打破我国石油工业存在的事实上的行政垄断格局，引入民营资本参与我国石油行业，增加市场的平衡与制约力量，是防止因体制问题影响我国石油安全的重要途径之一。 （据新华社北京９月５日电）
_(博讯记者：小芳) (博讯 boxun.com)
博讯相关报道（最近20条，更多请利用搜索功能)：
矿难掀权斗，油荒爆危机/艾克思
深圳再闹油荒 部份加油站断油逾周
中国暂停汽油出口补贴缓解国内油荒(图)
北京恐油荒影响稳定宣传部门下令封口
中国油荒演成罗生门 官商大博弈(图)
油荒蔓延全国各地 黑龙江山东云南燃油供应吃紧(图)
广东“油荒”加剧 媒体指责石油公司故意制造短缺
广东油荒之怪现象：出口猛增！
广东油荒“无油”招牌林立(图)
广东“油荒”严重 全省油罐车赴广州抢油(图)
百姓杂志:中国油荒(图)
胡少江：谁该对珠江三角洲的油荒负责？
蓄意制造的“油荒”/万生
中国油荒召唤赖昌星/林保华
点击这里对此新闻发表看法
|
