中国青年报采编人员绩效考评条例（试行）
(博讯2005年8月12日)
附录：中国青年报社稿件、版面评比细则
(博讯 boxun.com)
这是中国青年报最近制订的新考评制度.在该报社内部,她的颁行已经引起编辑记者很大反弹.从<条例>内容看,这份报纸在资本进入后,官方对他们的控制没有放松,而是进一步收紧.
范莹 (2005-08-08 14:29:19)
中国青年报采编人员绩效考评条例（试行）
（征求意见稿）
总则
一、为充分调动全体编采人员的工作积极性，鼓励编采人员不断提高业务能力和水平，进而带动本报整体品质的不断提升，本着“效率优先、兼顾公平、各尽所能、多劳多得”的原则，特制定本条例。
二、本条例的分配基数为报社编采人员收入中除一次性奖金外的所有奖金项目及记者的交通通讯补贴和驻站记者的驻站补贴，即除国家规定的基本工资和法定补贴外的全部津贴、稿费和编辑费。实行本办法后，上述部分统称为“绩效工资”。
三、本条例遵循质量为主、兼顾数量的原则，零基数起评，并同时设定任务等级，多劳多得、优质优酬，充分体现质与量的有机统一。
四、本条例遵循内部考评与上级主管部门评价、读者评价相结合的原则，充分体现办报导向与读者取向相结合的评价理念。
五、本条例遵循分级考评原则，编委会、中心和部门依照层级对稿件版面等级作出评定。
六、本条例遵循整体性和动态性原则，对采编人员、采编部门的管理人员和辅助人员实行“捆绑式”考评，促进采编人员之间及采编人员与管理人员之间的良性互动。
七、本条例以分数作为基本考评单位，分值的现金折算标准与报社总体赢利状况相挂钩，由编委会按照近阶段报社整评效益情况定出分值。
八、绩效考评遵循公开、公正、透明的原则。对考评标准、考评指标、考评过程、考评统计数据、考评结果实行公开；重要的稿件、版面进行公示，建立申诉和复议制度。
九、本条例由报社编委会颁布并授权总编办考评监控组为执行单位，编委会拥有本条例的最终解释权和申诉仲裁权。
十、本条例自2005年8月20日起实施。
第一章 编采管理岗位考核
一、各中心主任、副主任，各部门主任（主编）、副主任（副主编）均按照本章规定的编采管理岗位考核办法进行，“负责人”享受副主任（副主编）同等待遇。
二、中心主任绩效依照所在中心全体采编人员平均分数的170%计算；中心副主任绩效依照所在中心全体采编人员平均分数的150%计算；部门主任（主编）绩效依照所在部门全体采编人员平均分数的140%计算；部门副主任（副主编）绩效依照所在部门全体采编人员平均分数的130%计算；中心副主任兼任部门主任的，依照中心副主任标准计算；
三、总编办主任、副主任的绩效，以采编各中心主任、副主任平均分数计算。总编办内下属各部门主任、副主任，社调部主任、副主任，以采编部门主任、副主任的平均数计算。工作人员其计算基数应以编辑部全体采编人员的平均分数乘以相应级别的系数计算；
四、鉴于记者部人数众多，情况复杂，记者部正副主任计算基数以全体驻站记者减去工作量排名最后5人后，再进行平均并乘以相应系数；
五、管理人员采写稿件或编辑版面，分数另计，计分方式与标准分别见稿件和版面计分办法；
六、中心、部门副主任主持工作一个月以上，按主任标准记分。
七、管理人员月总计请事假15～25天（不含国家规定的带薪休假），总分数折半计酬；25天以上，不再享受绩效工资。病假按国家有关规定执行。
第二章 稿件考核计分办法
一、凡以“本报记者”名义采写、采摄的新闻稿件和图片，以及采编人员撰写的言论及其他新闻体裁的稿件，均纳入考核范围。新闻稿件一律署实名，言论可署笔名，但仅限固定使用一个并备案。不符合署名规定的不予考核计分。
二、按照附件中所列“稿件与版面评比细则”，由编委会、中心和部门依照层级对稿件等级作出评定，各等级稿件的相应分数为：
（一）新闻文字稿件
A等稿件：100分；
B等稿件： 70分；
C等稿件： 40分；
D等稿件： 10分；
E等稿件： 5分；
【记者站记者按照同等级分数上浮20%】
（二）新闻图片稿件（含漫画、配图、图表）
A等稿件：100分；
B等稿件： 60分；
C等稿件： 30分；
D等稿件： 10分；
E等稿件： 5分；
【非专职摄影记者所摄图片按同等级分数上浮30%】
（三）言论稿件
A等稿件：100分；
B等稿件： 70分；
C等稿件： 40分；
D等稿件： 10分；
E等稿件： 5分；
（四）内参稿件
A等稿件： 80分；
B等稿件： 50分；
C等稿件： 20分；
（五）副刊稿件
副刊稿件指发表在副刊的散文、杂感、小品文、诗歌、风光摄影图片等，不计入考核，参照社外作者稿费标准发给稿费。
（六）其他计分
（1）受报社指派采写，但由于不可预知因素不能见报的，经分管副总编和总编办共同确认后，照常参加稿件评定，并按照评定的等级计分；
（2）受部门指派采写，但由于不可预知因素不能见报的，经所在中心、部门和总编办共同确认后，照常参加稿件评定，并按照评定等级的50%计分；
（3）与他人合作，按照署名人数平均计分；与实习生共同署名者，经部门主任确认为实习生执笔的，记者按照实际等级的70%计分，实习生按照剩余30%领取稿费；记者执笔的，按实际等级计全分。
（4）同一事件、同一时间采写的若干稿件，以主打篇为标准，其余每篇按主打的实际等级30%计算；图片亦然。
（5）各中心主任、副主任和各部门主任（主编）、副主任（副主编）采写的新闻稿件，按照实际等级的30%计分；撰写的言论，按实际等级的50%计分。由分管总编指派撰写的言论，按等级计全分。
（6）报社不鼓励写长稿。长稿5000字以内的，按实际质量等级计分，经中心主任同意采写的长稿，5000字以上，每多1000字，按所定等级10%累计分数。
第三章 版面考核计分办法
按照附件中所列“稿件与版面评比细则”，由编委会、中心和部门依照层级对版面等级作出评定，各等级版面的相应分数为：
一、新闻版面（含图片版面）
A等版面：80分；
B等版面：50分；
C等版面：40分；
D等版面：30分；
二、周刊、专刊、副刊版面
A等版面：60分；
B等版面：40分；
C等版面：30分；
D等版面：20分；
三、其他计分
（一）新闻版面分数评定后，由参与该版面的编辑共同均分；据此，新闻版面即由供稿中心白班编辑与编辑中心夜班组版编辑共同均分；
（二）其他新闻版主打稿件被要闻版抽调的，每篇给予原版面编辑10分的补偿；其他各版被新闻版抽调的稿件，每篇给原版面编辑5分的补偿；特殊稿件和特殊情况由值班总编辑和总编办商议后，经总编辑同意予以特殊补偿。
（三）广告占用版面的评定：广告占用版面1／2（含1／2）以下，按照正常情况参评；占用超过1／2以上，按照正常情况参评后降低一等评定；每月广告占用本版1／2以上达5次，从第6次起可按照正常版面参评而不降低等级。如因广告而临时撤整版（稿件已经发稿程序发至组版阶段），一律按C等版面计分；除此情况外的广告占用整版，按照D计分；每月广告占用本版整版达5次以上，从第六次起可按照C等计分。
（四）因报道需要调整占用版面，如出版特刊、报道突发重大新闻事件等，按实际被占版面，给版面原属部门计算1／2工作量。占用整版，给原属部门计1/2版；占用1/2版，给原稿部门计1/4版。
（五）新闻版责任编辑采写新闻稿件并安排在自己所负责版面的，一律不予计分，并由总编办进行提醒。由中心主任（含以上领导）指派采写的，按实际等级计全分。责任编辑在自己版面上撰写言论的，按实际等级50%计分；由中心主任（含以上领导）指派撰写的，按实际等级计全分。
（六）周刊、专刊、副刊的责任编辑给自己所负责版面写稿，按照稿件等级以30%计算。经中心主任（含以上领导）批准的，按实际等级计全分；撰写言论计分同上条。
（七）凡经中心主任及以上领导批准采写的稿件，必须有中心以上领导签字方生效。
第四章 采编加减分办法
一、加分
（一）凡上一版头条或作为一版主打（蓝色题目）的新闻稿件、图片，给作者在所评等级基础上加20分。
（二）一版获得A类版面，该版面相应的头条、主打稿件和图片均给记者加15分；一版获得B类版面，该版面相应的头条、主打稿件和图片均给记者加10分。其他新闻版获得A类版面，该版面相应的头条、主打稿件和图片均给记者加10分；获得B类版面，该版面相应的头条、主打稿件和图片均给记者加5分。
（三）每月读者调查中，阅读率最高的前3篇文章作者，每篇加50分，从第4到第10的，每篇加30分。
（四）每月读者调查中，阅读率最高的前三个版面，每版加50分；从第4到第10个版面，从加30分起，依次每版递减3分。
（五）获团中央书记处领导批示表扬的，加80分。
（六）被中宣部领导批示表扬的，加120分；受中宣部《新闻阅评》专题表扬的，加100分；阅评综述中点名表扬的，加50分。
（七）受国家部委或省委主要领导批示表扬的，加100分；受部委或省委来信表扬的，加80分。
（八）受中央领导（政治局委员以上）批示表扬的，加300分。
从第5条开始，如果受表扬为稿件，则相应版面责任编辑给予奖励的30%加分。
二、减分
（一）因记者采访不深入、引用资料不当等，导致新闻稿件失实的，视其严重程度，扣20～100分；被定性为虚假新闻的，扣100～200分。
（二）记者抄袭他人作品并导致不良后果的，视其严重程度，扣100～200分。
（三）因记者违反新闻纪律，不听招呼而导致不良后果的，视严重程度，扣50～150分。
（四）因版面编辑把关不严导致版面的重要差错而导致不良影响的，除按差错规定扣分外，扣20～50分。
（五）因编辑原因，刊登与版面定位明显不符的稿件、或刊登未经核实的稿件，引起政治和社会的负面影响，视严重程度，给予相关责任人扣罚50～100分。
（六）从“加分”的第5条到第8条，受到点名批评的，按以上标准进行反向扣分。
（七）因新闻稿件失实、重要差错而导致刊发“更正”、“致歉”等，扣罚相关责任人50～100分。
（八）以上减分由直接责任人承担，涉及的各级领导责任，另行处理。
第五章 考评程序和办法
一、依据“上限封顶，下不保底”的原则，以周为单位对A、B级别稿件和版面数量进行限定，即每周A稿件不超过4篇、A版面不超过2个；B稿件不超过8 篇、B版面不超过4个；C 及其以下等级的稿件和版面不做数量限制；坚持“宁缺毋滥”，不因有指标空缺而人为提高稿件等级，要维持整个好稿的统一标准。
二、实行分级考评制度，A稿件和A版面由各中心推荐，由编委会组织人员依照数量限定进行评定；B稿件和B版面由各部门推荐，由各中心依照数量限定进行评定；C、D、E稿件和C、D、E版面数量不做限制，由各部门自行评定，其中C级不得超过80%，同时总编办有权根据稿件和版面评级细则对结果提出异议，并请示总编辑最终作出评定。
A、B稿件和版面的原则掌控指标另定。
三、考评程序
（一）为进一步增强考评工作的公正性、科学性，使考评结果得到广泛的认同，本报的质量考评工作在程序上实行各部门申报、中心初评、考评领导小组定评、上网公示、申诉和仲裁几个环节。
（二）每周一中午12点之前，各中心要将本中心推荐的A稿件A版面、本中心确定的其他各级稿件和版面情况提交总编办。
每周三上午，编委会组织人员依照数量限定对A稿件和A版面进行评定，对B稿件和版面确认后，将全部稿件和版面的等级情况立即上网公示；对评定结果有异议者，应当于次日提出书面申诉，最终由值班副总编和总编辑作出仲裁。
第六章 其他人员考评办法
一、图片编辑和美术编辑：实行计件计酬方式，按提供并被刊用的图片和美术作品总分值的10%获取报酬；
二、图片总监：依照全体图片编辑平均分数的140%计算；美术总监暂以新闻版面编辑平均分数的140%计算。
三、总编办没有职务的工作人员，社调部、信息部除主任、副主任和版面编辑外的工作人员，以实际职级依照编辑部全体采编人员的平均分数以100%、90%、80%计算；
四、各中心所属编务人员，依照所在中心全体采编人员平均分数的90%计算；其中，记者部编务计算基数以全体驻站记者减去工作量排名最后5人后再进行平均；
五、检查员、校对员实行量化考核，检查员每版检查费35元，校对员每版校对费24元；出现见报差错，根据情况每处扣罚10～200元。检查员、校对员一季度无差错版面累计超过超过1／2以上予以奖励。检查员、校对员考核细则另行制订。
第七章 编采人员的任务指标
一、编采人员按照职称确定任务，以月为单位进行考核，每一季度综合计算。
二、各级职称合格标准为：助理编辑、助理记者200分；编辑、记者250分；主任编辑、主任记者及高级编辑、高级记者均为300分。
三、采写人员（含记者、驻站记者、摄影记者）必须完成当月任务，方可获得交通和通讯补贴合计800元；完成任务的50%至100%之间，可按照完成比例获得交通和通讯补贴；完成任务在50%以下者，无权获得交通和通讯补贴。
四、驻站记者必须完成本季度任务，方可获得本季度驻站补贴合计1500元；完成任务的50%～100%之间，可按照完成比例获得本季度驻站补贴；完成任务在50%以下者，无权获得本季度驻站补贴。
五、对编采人员任务考评以一季度综合计算作为依据。正常工作情况下，全年累计一个季度综合考评不及格，没有资格参加年终优秀或先进评比，当年不能申报晋升职称；累计两个季度不合格，聘用人员予以解聘，报社编制内人员予以内部通报；全年累计三个季度完不成基本任务的，一律转入试岗期，试岗期间只发放基本工资、稿件不参加质量考评，仍完不成任务的社内待岗或限期调离。
六、凡承担报社指令性任务的采编人员，按实际完成所需时间，由中心申报，分管总编审批后，由总编办予以补偿相应分数，核减任务。记者部发行季节的补偿，另行出台统一规定。
第八章 总编辑特别奖励办法
一、总编辑（或授权人）可根据报道需要或版面及稿件的质量不定时提出特别奖励，以及时地对编采人员在报纸各个环节中的出色表现和创新给予引导、肯定和激励。
二、总编辑特别奖励的范畴
（一）年度特别奖励：对当年累计完成A版数在前三名的编辑或编辑室和总分在前八名的记者给予一次性年度特别奖励。年度特别奖励分为两档，奖励方式为第一名给予1万元、第二至五名给予每人5000元报销额度。奖励资金可在培训、旅游等项目中任选一项报销。
（二）在新闻报道中有突出表现，并连续两次以上受到中宣部或团中央通报表扬，或多次受到有关部位、省委省政府表扬的稿件，一次性奖励3000～5000元，编、采分配比例原则上为3：7。
（三）在编委会统一组织的重大采访活动中出色完成任务，报道引起社会广泛关注和强列反响、对于提升本报品牌和影响力起明显作用。总编辑将对参与该报道活动的全体策划、编辑、采写人员给予10000～20000元的奖励，由该报道牵头人负责核发到个人。
（四）采访中遇较大风险，努力克服困难胜利完成任务的，给予5000元以上一次性奖励。
（五）其他情况下的机动性奖励。
三、总编辑奖励的申报审批程序
根据以上条件和应该得到总编辑特殊奖励的因素，由各中心书面报分管领导，分管领导提交总编辑。符合基本条件的，总编辑直接批复。特殊情况，提交编委会或社党组讨论确定，以总编辑奖励名义下发。
附件1：
中国青年报社稿件、版面评比细则
确定稿件、图片等级，遵循以质量为主、字数篇幅大小为辅的原则。
一、文字稿件质量等级标准
A等稿件：突出本报性质、办报宗旨和内容定位，所报道的内容和事件，在时效性、重要性、冲突性、异常性、独家性及服务性等方面至少有三项突出表现；具有很强的可读性，并能引起较强列的社会反响；具备新闻基本要素，文字优美、规范。
B等稿件：稿件报道内容在一般受众有较高的关注度；有较强的重要性、可读性、时效性、指导性和服务性；在同一题材的报道中与其他媒体相比有独到的视角和表现手法；具备新闻基本要素，事实准确，文字生动、规范。
C等稿件：稿件有较强的可读性，报道内容为受众所关注，能简洁、迅速、准确地传达新闻事件的主体内容，文字通顺。
D等稿件：稿件内容有传播价值和告知意义，具备指导性和服务性，无明显差错。
E等稿件：稿件内容仅为一般性的简单信息，各类会议简讯、短讯，与摄影记者一起采访时配写的图片说明。
二、图片稿件质量等级标准
A等图片：具有独家性质，拍摄中有一定风险性的图片；实地抓拍到的重大突发性事件图片；图片所反映的内容和事件，在时效性、重要性、冲突性、异常性、独家性及服务性等方面至少有两三项以上的突出表现；具有很强的视觉冲击力，并能引起较强列的社会反响。
B等图片：图片所反映的内容和事件在一般受众有较高的关注度；具有较强的视觉冲击力，主题突出、画面生动、能对整个板块内容及重点报道起到较好呼应作用；在同一题材的图片中与其他媒体相比有独到的视角和表现手法；一般性的批评报道图片。
C等图片：独立构成新闻事件的图片；图片报道内容为受众所关注，能简洁、迅速、准确地传达新闻事件的主体内容。
D等图片：图片内容仅具有传播价值和告知意义，具备版面装饰性和服务性；尺寸在4寸以上、为文字记者稿件所拍摄的配图。
E等图片：尺寸在4寸以下的人头像、配图、资料照片等。
三、评论稿件质量等级标准
A等稿件：受编委会指派撰写的、鲜明代表本报立场的重要社论、评论员文章。文章具有较高质量，而且为本报所独家刊发，在社会上产生较大反向。
B等稿件：受值班总编辑指派撰写的、配合重大活动、重大宣传报道撰写重要言论、系列评论或署名评论。文章在一般受众中有较高的关注度，在同一主题的评论中与其他媒体相比有独到的视角和见解；各版面常设专栏的、质量较高的言论。
C等稿件：受中心主任和部门主任指派撰写、或经请示同意撰写的各版面主打言论；稿件有较强的可读性，评论、内容为受众所关注，能简洁、迅速、准确地传达观点和见解，文字通顺流畅。
D等稿件：为新闻稿件配发的短评、杂感；有一定质量的编者按、编后、点评等短言论。
E等稿件：100字以下简单按语、点评。
报道提示不列入言论评级范围。
四、内参稿件等级标准
A等稿件：记者独家抓到，事件特别重大，对全局性工作及国家政策有影响性的事情。
B等稿件：反映及时、影响面广、性质严重的事件。或对中央决策有重要参考价值的事件。
C等稿件：一般性的事件问题反映。
五、标准版面质量等级标准
（一）新闻版面
A 等版面：在准确把握本版定位的前提下，版面主打文章具有冲击力度，内容具有时效性、重要性、独家性和可读性；标题制作准确、生动、有吸引力；整个版面在新闻选点的提炼、文章体裁的组合、篇幅长短的搭配、图片的运用以及整体风格的体现等方面具有明显的编辑创造性；版式设计简洁、美观、流畅，没有差错。
B等版面：在准确把握本版定位的前提下，主打文章处理突出、得当，版面有效信息量充分；整版文章有较强的新闻价值，兼具可读性、时效性、权威性；标题制作准确，图片搭配得当；没有明显差错。
C等版面：在基本把握本版定位的前提下，版面主打文章处理有层次感，整版内容有一定的可读性和时效性；版面信息含量比较丰富，主要标题制作准确，图片搭配得当；无标题差错，明显错字不超过2处。
D等版面：（具备一项）版面内容可读性较平；版面安排较混乱；出现标题差错；D等及以下稿件占版面较多。
E等版面：（具备一项）版面内容出现重要差错，引起明显的社会负面影响；D等、E等稿件占版面50%以上。
（二）周刊、专刊版面
A 等版面：在充分把握本版内容定位的前提下，具有明显、独特的版面策划及相关内容，主打稿件有能体现本报高水准质量，有强烈冲击力的图片和标题，；整个版面内容集中，品种（主打稿件、言论、图片、短文章等）齐全，搭配合理，具有鲜明的编辑创造性；版式大气、美观，体现成熟的版性；整版没有差错。
B等版面：在准确把握本版内容定位的前提下，有明确的版面策划，主打文章有较高质量，品种基本齐全，标题简洁凝练，搭配比较合理；版面美观大方，体现独特的版性；没有明显差错
C等版面：基本体现本版内容定位，稿件和图片有一定质量，内容有较强的可读性，主要标题制作准确，版式和安排无明显硬伤。明显错字不超过2处；
D、E等版面同上。
“青年话题”参考上述内容和版面标准评定。
附件2：
A、B稿件和版面的原则掌控指标
根据中国青年报采编人员绩效考评系列（试行）第五章“考评程序和办法”的两项规定，A、B稿件和版面的原则掌控指标如下：
按1：3的比例，各中心A稿每周推荐篇数：编辑中心4篇，供稿中心5篇，周刊中心3篇，专刊中心2篇；A版面每周推荐篇数：编辑中心2个，供稿中心2 个，周刊中心2个，专刊中心1个。由编委会组织人员依据“上限封顶，下不保底”的原则，每周评出A稿件不超过4篇、A版面不超过2个。最终，由考评领导小组定评。
B稿件和B版面由各部门推荐，由各中心依照数量限定进行评定。各中心数量限定为，B稿每周：编辑中心2篇，供稿中心3篇，周刊中心2篇，专刊中心1篇；B版面每周：编辑中心1个，供稿中心1个，周刊中心1个，专刊中心1个。同时，总编办有权根据稿件和版面评级细则对评选结果提出异议，并请示总编辑最终作出评定。
转自新世纪
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