温先生和矿工们一同吃饺子，并感谢他们对国家现代化作出的贡献。这次亲民宣传表明，温先生和他的上司，即将上任的胡锦涛主席，有意“以民为本”，更多关注在中国的迅猛发展中落在后面的一些地区。

     振兴东北的计划是2003年底大张旗鼓发起的，体现了一系列动机。在政治上，它意味着胡-温政权努力划出新的权力基础，以区别于上海派系的势力范围，中国前领导人江泽民、朱□基和他们各自的人脉通过上海派系，一度主政中国。最近两年，东北几个省政府的最高领导层布满胡和温的忠实追随者。 (博讯 boxun.com)

    在经济和社会方面，这项战略意味着中央政府试图大力振兴一个日益衰落的地区。东北曾经是中国计划经济时代的一座堡垒，后来，以上海和香港为中心的东海岸的经济掀起了发展大潮，东北落在了后面。20世纪80和90年代国有工业衰落，使该地区沦为一个最不幸的牺牲品，并在1997年朱□基发起的剧烈的国有企业 (SOE)重组中饱受痛苦。

    在国有企业裁减的3、4千万雇员中，东北占近四分之一，该地区也一直是工人抗议活动的震中。据政府负责协调振兴战略部门的副主任宋晓梧说，到北京发泄挫败感的请愿者中，来自东北的比例最高。“如果当初东北保持了稳定，”他承认，“我们现在也不需要这样照顾它了。”

    继2000 年发起的“西部大开发”工程之后，东北振兴计划是近年发起的第二项明确的区域性开发计划。中国贫困的西部地区的开发运动，主要是投入资金(迄今已投入约 750亿美元)进行大规模基础建设，而东北振兴工程的大目标却是结构性的，包括工业多样化、国有企业进一步改革、鼓励受挫的私有企业。

    政府希望创造足以媲美广东和上海的增长引擎，以吸纳大批失业工人。宋先生说，主要的数字目标非常简单，就是要将东北失业率降低到全国平均水平。官方数字将东北的失业率定在7%，但是这个数字并未计入名曰“下岗”或“离岗”，即成千上万与工作单位保持合同关系，实际上却一直失业的人。地方官员和学者认为，实际失业率大约为10-15%。

    东北正在试行一场社保改革，要让下岗工人直接享受失业保险金，解除国有企业背负的对冗余工人的经济负担。这个举措令雇员们高兴，也有助于使失业数字变得更加透明，但也有许多工人对失去下岗津贴作出愤怒反应。

    宋先生说，在中国最大油田大庆，愤怒的石油工人逼迫其雇主付给每位工人一笔10万元人民币(约1.2万美元)的工龄买断补偿金作为补偿。

    大庆石油工人是幸运的，石油公司有钱安抚骚乱的雇员。去年东北的工业总利润中，石油业的利润就占了80%以上。但是，2003年大庆的石油产量下降到了5 千万吨以下，这是1960年投产以来的第一次，而且仍在继续下降。东北不仅过度依赖国有企业，而且危险地依赖寥寥几个产业，如石油、钢铁、汽车、煤炭，靠它们赢利和解决就业。

    东北的工业基地必须走多样化道路，同时利用私有企业创造劳动密集型就业机会。虽然政府常说要在私营企业创造就业机会，但是国家的计划制定者仍在继续挽救资本密集型的重工业，使之不至于破产。据世界银行(World Bank)最近的一份报告，东北地方控制的国有企业近年财务情况大大恶化。

    然而，政府不愿让僵尸般的企业倒毙，而是伸出援手，允许东北企业购买资本货物，而无需付增值税。

    政府无法承担更多的工人失业，但那些不盈利的工业领域中，破产国有企业超员现象严重，意味着更多失业不可避免。少数几家大型国有企业，如哈尔滨的电力设备公司等，已经具备国际竞争力；还有一些也显示了复苏的生命力迹象，如鞍山钢铁公司(Angang Iron and Steel)。

    但对于其余的国有企业，问题就是怎样想出一个仁慈的办法，让它们从苦难中解脱。只有到那时候，私有企业才能找到发展空间，并开始吸纳东北大批怨声载道的过剩工人。 (博讯 boxun.com)