李金华审计长作2003年度审计工作报告

     6月28日，十届全国人大常委会第十六次会议在北京人民大会堂举行全体会议，听取关于2004年中央决算的报告和关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。受国务院委托，审计署审计长李金华报告2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。 新华社记者 马占成 摄

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     铁面人物李金华 去年，审计署审计长李金华在全国人大常委会上报告了预算管理中存在的主要问题和审计出的一些重大案件，在社会上引起强烈反响。

     ２８日，李金华向十届全国人大常委会第十六次会议所作的关于２００４年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，依然触目惊心。

     挤占挪用资金等问题屡审屡犯

     本次审计发现，虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”，这些问题可谓屡审屡犯。

     ２００３年到２００４年，体育总局决定，由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费，但支付的费用超过实际需要，两公司由此获利高达５．５８亿元。在彩票印制过程中，体彩管理中心负责人还弄虚作假，人为增加环节，转手高价采购，致使彩票发行费在２００３年２月至２００５年１月流失２３４１万元。２００３年至２００４年，国家旅游局采取化整为零的办法，在河北涿州违规建设旅游管理干部学院分院和后勤基地，占地１６８亩、投资规模５６００万元。审计还发现，国土资源部未经批准自行立项建设了航遥大厦，民航总局所属空中交通管理局挪用资金购买了银通大厦。审计发现，截至２００４年８月，国家物资储备局尚有１９９４年以前累计借出的各类储备物资１４亿多元未收回，部分已经损失。截至２００４年末，国家累计拨付中药材储备资金２．６６亿元中，有２．２７亿元基本形成损失或被挤占挪用。

     此外，２００４年度中央预算管理也存在一些问题：４５个中央部门基本支出人均水平高低相差１０倍以上，人民银行、广电总局收支未完全纳入中央预算，发展改革委在安排中央预算内投资３０４．５亿元时直接预留７４．８亿元。

     李金华指出，这些现象反映出，目前，部门预算管理还不够严格、规范，有些单位领导依法行政意识不强，财经法纪观念比较淡薄；部门权力还没有得到有效制约，制度和管理上还存在一些漏洞，使少数单位和个人得以利用资金分配和管理权力，谋取不正当利益；责任追究制度还没有完全落实，对已发现的问题有的整改不彻底。

     高校乱收费、医院药价高现象十分严重

     上学贵、药价高，是近年来群众反映强烈的两个问题。２００４年度专项审计发现，部分高校乱收费现象十分严重，群众看病贵的问题尚未得到妥善解决。２００３年，１８所中央部属高校违规收取的各类费用，包括未经批准的进修费、ＭＢＡ学费，国家明令禁止的费用，自行设立的辅修费、旁听费，超标准、超范围收取的学费、住宿费，强制收取的服务性、代办性收费，以及重修费、专升本学费等，竟然高达８．６８亿元，比上年增长３２％，占当年全部收费的１４．５％。２００３年，卫生部和北京市所属１０家医院平均每门诊人次收费高达３０７元，比上年增长８．８％；每病床日平均收费高达１００６元，比上年增长１０．９％。李金华指出，造成看病贵的原因，一是一些医药生产企业虚报成本，造成一些药价虚高；二是医药流通环节层层加价，牟取暴利；三是医院采购中收取折扣、回扣现象比较普遍；四是有些医院违规收费，增加了群众医疗费用负担。

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