报告称加入世贸中国农民未受益
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(博讯2005年2月23日)
世界银行的最新报告说，加入世界贸易组织，每年给中国经济带来 400多亿美元的收益，但是与此同时，中国农民的平均收入却出现下降，其中最贫困的农村人口的生活水平显著降低了6%。 (博讯 boxun.com)
*农民成入世受害者*
世界银行研究局的最新报告说，中国加入世贸组织，给中国和世界经济都带来了好处。一方面，入世改革和市场开放每年给中国经济带来了400多亿美元的收益；另外一方面，全球的实际收入每年也增加750 亿美元。
然而，世界银行的报告发现，中国的农村居民，不仅没有享受到加入世贸所带来的经济上的好处，反而成了入世的受害者。这份报告对8万4千个中国住户进行调查的结果发现，城乡居民的收益存在严重的分配不均。报告公布的数字显示，有将近90% 的城市住户觉得，加入世贸组织后他们的收入和消费都有所增加；然而，农村住户的平均收入却出现了 0.7%的小幅度下降。如果按照消费指标衡量，中国最贫困的农村住户的生活水平出现了6% 的显著降低。
*农业进口关税削减最多*
世界银行发展研究部门的首席经济学家金·安德森告诉本台，中国加入世贸后，进口关税削减最厉害的就是农业部门，因此受害最大的是那些远离主流经济的边远地区的农民。
他说：“住在城市附近、能做一些农业以外的工作的人，往往不会受到太大的影响。能依靠便利的基础设施、把产品廉价运往市场的农民可以改变产品种类，也不会受太大的影响。受影响最大的就是那些住在边远地区，远离市场，没有其它就业机会，家里也没有人从事制造行业和服务行业等非农业活动的农村住户。”
*中国原来高度保护农业*
安德森补充说，农业部门因为加入世贸而受到负面影响，是中国特有的情况，这跟中国加入世贸组织时对农业部门的高度保护有关。
他说：“中国的情况确实有些不同寻常，主要是因为中国加入世贸的时候，对国内的一些农业部门的保护程度确实很高。跟中国相比，其它发展中国家加入世贸组织的时候，往往是制造行业的关税高，而农产品的关税相对较低。”
*台农从事非农业经济*
安德森进一步解释说，跟中国的情况类似，台湾在加入世贸的时候，农产品的关税也很高，也不得不迅速降低农业关税。但是台湾跟大陆不同的地方是，台湾农民跟非农业经济的整合程度很高，因此这些台湾的农业家庭在损失农业收入的同时，却增加了非农业收入。因此到头来，并没有受到负面的影响。
*需改革户口制度*
世界银行的报告认为，中国要想保持入世的收益，就必须采取措施，调整劳动力市场，提高农业生产率，帮助多余的劳动力脱离农业部门。
报告提出的具体建议包括改革户口制度。报告估计，改革户口制度能够让农村的收入水平提高近17%，并让大约 2800万人口脱离农业部门。与此同时，报告建议增加教育机会，让农民掌握改良的农业技术，帮助他们提高生产效率和竞争能力。报告还建议，把中国城市的失业保障制度推广到乡镇地区，帮助农村的劳动力人口适应加入世贸所带来的影响。
*安德森：利用多哈谈判*
世界银行的报告还说，中国在农业领域内面临的关税实际上比其它任何农产品出口国都要高，因此中国必须提高出口农产品的质量，向高附加值的劳动密集型商品转移。与此同时，世界银行的经济学家安德森则认为，中国应该利用多哈回合的谈判，为自己争取更大的农业出口市场。
他说：“现在中国已经是世贸成员了，有资格通过多哈发展议程的谈判，要求扩大包括中国在内的发展中国家享受的农产品出口市场。正是因为中国的出口面临着高关税，所以作为世贸新成员，中国更有必要去要求相关国家降低关税。”
VOA记者： 蔚然
华盛顿
2005年2月23日
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