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增长愈快污染愈严重地方争取表现争出祸？(图)
请看博讯热点：环境破坏与污染
(博讯2005年2月15日)

    香港─中国政府公布各省市2004年的生产总值（以下简称GDP），当中，广东省、山东省、江苏省以及浙江省的GDP最高；可是，原来这些地方的污染问题都十分突出，甚至有专家认为，若把治理这些污染问题的成本计算在内，这些地方的ＧＤＰ可能会出现负增长的情况。

    有观察家指出，有些中国地方诸侯为了争取政绩支持自己在来届更上层楼，采取了近乎“不择手段”的方式催谷经济，这种情况值得关注。

    广东省2004年的GDP是全中国之冠，达16,040亿元（人民币，下同），其次是山东省和江苏省，同是15,000亿元。虽然这三个省份均公布了“可观的”GDP，但是，即使这些GDP能够反映当地的经济状况，透过污染环境而拉动GDP的环境成本，并未计算在内，所以这些GDP的参考价值到底有多大，实在值得研究。

    广东省的GDP位居全国之冠，但与此同时，污染物的增长速度可能已经超越了GDP的增长速度。广东省环保局副局长陈光荣2004年公布《2003年广东省环境状况公报》时说，在过去一年里，广东国民经济保持了快速发展，同时污染排放总量也呈上升趋势，污染负荷高，排放强度大。2003年广东GDP比2002年增长13.6％，但广东二氧化碳排放107.5万吨，比2002年增加 10.2％，废水排放54.1亿吨，比2002年增加10.3％，污水中主要污染物化学需氧量排放量达98.2万吨，比上年增加32％，二氧化硫、二氧化氮、颗粒物等空气主要污染物浓度分别比2002年增加13.6％、14.8％和17.2％，污染物增长的速度惊人，甚至比GDP的增长速度还要快。

    类似广东的问题，在别的沿海省份一样可以找到。山东省去年的去年的生产总值预估高达15000亿，跟江苏等相若，理应在全国三甲之列，固定资产投资高达 7589亿，更是名列全国前矛，不过，该省的二氧化硫的年排放量也一直是全中国之冠。山东省的环保问题一直严重，《山东齐鲁晚报》早于2003年已经报导，北京中国工程院院士王文兴指出，“山东省环保形势十分严峻，目前山东省二氧化硫年排放量高达一百八十一万吨，在全中国大陆排第一。”另外，烟尘、颗粒物排放量位居第六；废水排放量排第四，平均每平方公里一万吨至两万吨；COD（化学需氧量)排第四；工业固体废弃物排放量位居第五。

    跟山东省一样GDP排名全国第二，成为全国“经济火车头”的江苏省，在环境污染的问题也属“不遑多让”，江苏省环保厅于2004年12月公布了“2004年上半年江苏省水生生物环境状况的调查报告”，指出水体普遍受到较为严重的有机污染，水源地污染情况相对严重，水生生物贫乏，物种缺失现象严重，其中南水北调东线徐州段污染较重。调查显示，江苏全省有50％的饮用水源地测点受到中度以上污染；45个主要河流测点中，有73．3％的测点受到重度以上污染，有 57．8％的测点生物多样性评价结果等级为贫乏至极贫乏，物种缺失现象严重，生物多样性功能基本丧失。

    另外，环境污染的问题，已经危害到中国人的健康，中国人民网在2003年4月20日就曾引述江苏省肿瘤医院院长、省肿瘤防办主任周建农主任医师指出，环境恶化造成了癌症患者数量猛增，1991年至2000年，中国城市居民中的癌症死亡率上升了18.31％，农村居民中死亡率上升了11.03％。其中，尤以肺癌的上升最为迅速，在城市和农村中分别上升了29.38％和47.73％。肝癌也呈上升趋势，在城市和农村中分别为13.04％和17.12％，此外结肠癌、乳腺癌和膀胱癌上升也比较明显。江苏省地区的癌症发病率更不容忽视，在全国癌症死亡率最高的前30个县中，江苏占了9个。

    在去年全国固定资产投资总额排名第四的浙江省，一样也受到环境污染问题困扰。据《中国青年报》2月8日报道，2004年年底，国家环保总局一位高层官员向媒体表示，近年中国以燃煤火电厂为主的高架源排放的二氧化硫总量不断增加，区域性酸雨污染恶化，宜宾、怀化、绍兴、遵义、宁波、温州城市酸雨频率超过了 90％。上述六个酸雨最严重的地方之中，绍兴、宁波及温州位处浙江省，可见浙江省的空气质素已经愈来愈差。

    研究表示，中国基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为1200至1400万吨。而按照目前的污染控制方式和力度，到2020年，全国二氧化硫排放量会达到2800万吨，超过大气环境容量约1600万吨，这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难。目前，中国每年因酸雨和二氧化硫污染对生态环境和人体健康造成的经济损失至少在1100亿元左右，今后这种污染损失还将持续不断地增加。

    浙江省统计部门于2004年发表《浙江GDP增长过程中的代价分析》报告，直接印证了浙江省环境问题，同时第一次全方位展示了浙江GDP高增长所带来的负效应。

    浙江省2004年的生产总值（GDP）是11,243亿元（人民币，下同），同比增长14.3%，浙江省2004年的GDP已经超过一万亿元，继广东省、江苏省及山东省后，成为中国第四个GDP超过一万亿元的省份。浙江省2003年的GDP已达9,200亿元，增长14%，比江苏省超出0.5%。

    从1978年到2003年，浙江省国内生产总值年均增长率达13.1％，人均GDP从331元人民币增加到了2440美元，2004年的GDP更超过一万亿元。目前浙江的经济总量已跃居全国第4位，农民人均纯收入连续18年保持全国省区第一位。

    但是，高速经济增长的背后，污染物排放量的增长更加是惊人的。据新华社12月报道，2003年浙江省的废水排放总量达27.03亿吨，工业废气排放总量达 10432亿标立方米，工业固体废物产生量达1976万吨，表明这个省每生产一亿元GDP需排放28.8万吨废水，生产１亿元工业增加值排放2.38亿标立方米工业废气，产生0.45万吨工业固体废物。这几个指标分别比1990年增长84.8％、3倍和1.3倍。

    环境污染的加剧，又不断拉大治理环境污染的费用支出。2003年浙江省环境污染治理投资总额达231.68亿元，比上年增长33%，支出占当年GDP的2.5%。

    从以上的数字看来，浙江省的GDP虽然已经突破一亿万元，GDP近二十多年来也一直保持双位数增长，然而，这一切都只是数字的游戏。由于浙江省的污染物排放量比GDP的增长速度快得多，若将浙江省的环保成本算进其GDP内，浙江省那一万亿的GDP一定要打个折。该份报告也透露，由于还难以建立资源环境统计与估价制度，更多的资源耗减与环境污染所引起的生态环境恶化，目前还无法用价值量核算。

    中国国家统计局和中国国家环保总局正在联手攻关绿色国内生产总值考核指标，计画将此纳入地方党政官员政绩考核体系。中国国家环保总局于2005年1月18日公布了 13个省市30个违法开工的水电站项目，掀起了一场““环评风暴”，虽然这次的查处触动了许多干部的神经，但是温家宝对国家环保总局表示高度的赞扬，他在讨论“政府工作报告”时说：“环保总局现在也动真格了，查处了一批违规上马的项目，非常好”。从温家宝对国家环保总局的赞许看来，中国政府已经开始关注环保的问题。

    国内生产总值是反映经济走势最重要的指标，但它没有扣除环境污染和资源浪费所造成的损失。为了校正这一缺陷，世界银行在1997年推出了“绿色国内生产总值国民经济核算体系”，用以衡量各国扣除了自然资产(包括环境)损失之后的真实国民财富。绿色国内生产总值占国内生产总值的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。中国社科院社会学所专家李培林接受新华社访问说，“从这方面测算，中国的绿色国内生产总值增长竟然是负数，”

    根据资料显示，中共建国至今， GDP增长了十几倍，但是，资源消耗却增长了40多倍，这些触目惊心的数字，足见中国高速增长的经济背后，环境付出沉重的代价，实在难以估计。温家宝早于 2004年2月21日在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上，他特别提到“坚持可持续发展”的重要性。“可持续发展”就是要在环境和经济发展之间取得平衡，不要盲目催谷GDP而牺牲环境，但是，由于中国领导层一般以干部的政绩作为升迁的机制，而升迁的标准就是GDP，所以干部为求GDP高速增长，漠视对环境带来的伤害，即使温家宝曾经提出将环保指标加入升迁机制之中，但由于环保指标难以量化，所以干部至今仍然以高消耗来争取高增长，以达至“完美的GDP”。

    附录一：
    中国内地各省市2004年生值总值　资料搜集　林绮慧
    注：*为预计数字
    --未有相关资料
    图片

    附录二：
    中国内地各省市自治区2004年固定资产投资　资料搜集　林绮慧

    图片

    注：*为预计数字 (博讯 boxun.com)

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