中国考虑改变石油业外商投资政策
(博讯2003年8月30日)
据中国石油行业的业内人士周四透露，中国政府正考虑改变对外商投资国内石油行业的监管政策，并重申对南沙群岛拥有主权，以保证中国长期的能源安全。
中国国家发展和改革委员会(China Development & Reform Commission)发布了一份涉及内容广泛的中国长期能源发展报告。据这位了解报告内容的人士称，国家发改委号召积极开发南沙群岛和东海的石油和天然气资源。 (博讯boxun.com)
国家发改委在这份报告中称，中国政府即将就外资在石油和天然气领域的投资问题建立新的监管架构。
中国政府希望加速南沙群岛油气资源开发的举动表明，面对经济的快速发展和国内石油生产的迟缓，中国急需增加能源供应。
尽管中国曾在南沙群岛海域作过地质勘探，但目前在南海海域的石油和天然气开采工作仅限于珠江三角洲地区。
中国早先曾表示，愿意和其他也宣称对南沙群岛拥有主权的国家进行联合勘探开发，其中包括越南。但由于这些国家要求在进行联合开发之前先明确主权，因此中国的提议未被接纳。
中国政府正在考虑修改外商投资陆上和海上石油业务的监管规定。
这位业内人士称，新的监管规定将综合现有的两个规章，并根据国际和国内形势作较大修改。
其中一项可能的变化是将允许中国最大的炼油企业中国石化(China Petroleum & Chemical Corp., SNP, 简称Sinopec)与外国公司一起进行陆上石油勘探和开发。
现有法规仅允许中国最大的石油和天然气公司中国石油(China National Petroleum Corp.)与外国公司联合开发中国的陆上油气资源。海上石油的开采权则归中国海洋石油总公司(China National Offshore Oil Corp.)。
中国政府还将引入竞争机制，国内大型石油公司将通过投标方式获得国内油气田的勘探开采权；而且，如果这些公司正在勘探的油气田到目前尚未有任何发现，则应撤出项目。
这位业内人士说，这样可以给其他公司以更先进的技术进行勘探提供机会。
中国政府可能采取的其他措施包括对部分油气产品实行税收减免。但他没有透露具体细则。
报告称，中国政府还将鼓励中国公司在海外建立油气生产基地，不过不应集中于某一地区。
报告指出，中国公司可以和美国、日本等国的跨国石油公司组建合资企业进行海外油气生产。
这位业内人士说，中国公司将因此在国际油气资源开发市场获得一席之地。
他引用报告中的内容称，中国政府已开始着手在政府和企业层面建立战略石油储备，以防备战争或灾难可能造成的供应短缺。
政府将拨款建立并拥有国家石油储备，在国际油价大幅波动的情况下可以动用这部分储备。
他说，政府还将要求石油公司和主要的石油消费部门建立商用石油储备。
他透露，由于财政因素，中国政府将分阶段建立战略石油储备。
这位业内人士称，为了保障中国的能源供应，中国政府的其他措施包括改善与主要石油生产国和消费国的关系，以保证中国的石油进口不会因政治问题而中断。
中国政府还鼓励使用清洁煤炭技术和沼气，以及风力和太阳能等替代能源。 道琼斯通讯社29日
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