送交者: 视野 于 北京时间 07/12/2012 () [累积15355分 给视野发悄悄话]
主题：降级撤职能否遏制疯狂的公款消费？
[人权论坛] 国务院办公厅日前发布《机关事务管理条例》，条例自2012年10月1日起施行。条例规定，政府各部门应当采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。条例还对三公浪费行为规定了处罚办法，最高可降级撤职，构成渎职犯罪的，将追究刑事责任。
此前，李源潮曾撰文谈到“下去调研，看到不少县委大楼、市委大楼都盖得很高，有的比省委的楼盖得还高、还气派，就感到很忧心”。豪华楼堂馆所只是一个表象，几乎每一幢公共建筑的背后，都隐藏着更深的腐败，没有敛财的冲动，官员何至于疯狂的到处建设豪华楼堂馆所？
所谓的公款吃喝、公费出国、公车开支2006年就已达到9000亿元，相当于全年财政支出的30%！这一数字一直到现在没有一个权威的数字，但一般认为只会更高。如果延续到2011年，三公消费的数字应该超过了惊人的三万亿！我们所看到的那些公开的预算，其中很大一部分都包含了三公消费，如果叠加在一起，巨额数字必然会引起民众极大的震惊和不满。
因而现在公开的“三公经费”，都只能止步于当下的笼统数据，让屁民们满足一下暂时性的舆论狂欢！三公消费公开如果不走向细化和深化，其实就没有外部监督的可能，只有不断细化深化的真实数据才能显现政府坦诚接受监督的魄力和诚意。
长期以来，中国的预算是由政府主导，社会公众不可能参与预算制定，这也让政府公开的预算信息越来越笼统越来越粗糙，预算公开的科目不细化，解释不清楚，公众看不懂，导致纳税人缴了税，却完全不清楚政府怎么花的钱，更不知道有多少钱进了贪官以及代理人的口袋。
此前，九三学社中央曾向中央政府提交了一份提案《关于遏制公款吃喝的建议》。提案建议，将“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴；“三公”经费等行政成本纳入政绩考核范畴，决定官员仕途。
这份提案很好，但是党政部门能否采纳？即使采纳了也不执行，社会公众又能怎么样？每年的财政收入在增长，分配大权支出大权都在各级党政官员手上，谁能让他们变得收敛一点呢？民主党派有这个能力吗？社会公众有这个可能吗？
在遏制公款消费问题上，其实世界各国都有很好的经验值得中国学习和借鉴，遗憾的是成千上万的官员花掉巨资出国出境考察，偏偏不去学习对中国有用的东西。
比如美国的《信息自由法案》规定，不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。这为媒体和社会的监督提供了法律保障。美国政府部门公开的公车信息，不但包括公车的数量、支出等总体情况，还包括具体的费用明细、哪些人在用车等细节。如果没有详尽的信息公开，监督就无从谈起。
比如英国政府各部门的预算和开支都在该部门的网站和专门的官方数据查询网上公开，每个人都可以查阅。政府开支官方数据查询网，把各部门每笔花费项目的日期和金额都标注得清清楚楚。
比如日本政府机构举行的活动，除了少数必要的礼仪性场合，绝大多数并无公费宴请等内容。活动参与者多是吃食堂或外食套餐等，即使有聚餐活动，基本上也是当事人自掏腰包(付费方式以AA制居多)。日本官员对这种做法早已习以为常。
再比如韩国就规定了公务接待的上限，中国香港也规定了公务接待每人不得超过250港元的上限，而中国一会儿规定不能喝酒茅台，一会儿又说不能吃鱼翅岂能解决居高不下的公款消费问题。
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