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主题：吳邦國警告香港人，不要以為香港的政治制度是三權分立
[博讯论坛]
「中央授予香港特區多少權，特區就有多少權!」
吳邦國閹了香港
2007年06月07日 記者：莊曉陽 許偉賢
【本報訊】香港迎接回歸十周年紀念之際，全國人大委員長吳邦國昨日出席《基本法》座談會時，警告港人不要以為香港的政治制度是三權分立：即行政、司法、立法三大政府機構地位是平等；他說，香港是行政主導，處於國家的完全主權之下，「中央授予香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少權！」民主黨主席何俊仁批評，吳的言論等同閹割了香港賴以成功的司法獨立；前基本法起草委員李柱銘則擔心，中央將再收緊對香港的管治，令高度自治、一國兩制蕩然無存。
全國人大常委會、香港基本法委員會昨天在北京舉行《基本法》實施十周年座談會，吳邦國發表題為〈深入實施香港特別行政區《基本法》、把一國兩制偉大實踐推向前進〉的講話。他引用《基本法》起草過程中，有人提出香港要落實三權分立，結果被前領導人鄧小平否決的例子，說明香港是要落實行政主導，不是三權分立。「如果完全照搬，比如搞三權分立，搞英美的議會制度，並以此來判斷是否民主，恐怕不適宜。」
「不存在所謂的剩餘權力」
吳邦國又引用多條《基本法》條文，引證香港的高度自治權來源於中央的授權，高度自治權不是香港固有，而是由中央授予。他更特別強調：「中央授予香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少權！……不存在所謂的剩餘權力問題。」吳邦國又力撐過去多次人大釋法，釋除了香港的紛爭：「為釋疑止爭，全國人大常委會及時對《基本法》的有關規定作出解釋等等，所有這些都是出於維護香港長期繁榮穩定這一根本目的，得到廣大香港市民的衷心擁護和普遍讚譽。」
司徒華：違背基本法精神
吳邦國有關香港並非三權分立及權在中央的言論，引起法律學者及民主派強烈反彈。中文大學中國法制研究員王友金批評，「（吳邦國）想將中國套搬香港」，實行普通法制的香港有三權分立的概念，而且內地也有聲音開始提倡，中國也要行三權分立。他又指，港人的司法獨立意識強烈，若香港沒有司法獨立，「肯定會有上百萬人上街示威。」
前基本法草委司徒華指出，《基本法》沒有「三權分立」四字，但明確指出香港法院、終審庭完全獨立，體現了香港享有司法獨立，反而是中央透過人大釋法，違背《基本法》的精神，「佢（指吳）應該返去再讀《基本法》。」他又批評中央已明確透過《基本法》授予香港權力，猶如簽署合約一樣，「授權後就唔能夠隨時番，就要跟住合約去做」。
民主黨主席何俊仁則指，吳邦國的言論有如閹割香港司法獨立，「一句話三權分立唔適用，係咪即係由中央統領晒？好似內地咁由行政領導司法？」
李鵬飛：中央要港人聽話
前基本法草委李柱銘表示，回歸十年以來，「只係中央話事，即係大曾（國家副主席曾慶紅）話事，細曾（曾蔭權）執行，變京人治港，高度自治都係高度控制」，總之「一國兩制都唔係一國兩制」，擔心若中央再收緊香港管治，會出現新一輪移民潮。對於吳邦國選擇在這時發炮，港區全國人大代表李鵬飛分析，相信中央認為回歸十周年前夕，「香港經濟氣氛已夠好，但政治環境未夠好」，仍覺得有些言論，例如主要官員不必由中央任命、普選訴求強烈等「唔聽」，希望透過領導人講話，澄清中央的立場。不過，有份出席基本法座談會的前任特首董建華及現任特首曾蔭權，對吳邦國的言論卻未有回應。
吳邦國言論與《基本法》的衝突
《吳邦國言論》
吳邦國引述鄧小平稱：「香港的制度不能照搬西方的一套…搞三權分立、搞英美的議會制度，並以此判斷是否民主，恐怕不適宜」，正確處理香港的行政、立法和司法三者關係，也是至關重要
《專家學者批評》
前基本法草委司徒華：「《基本法》寫明香港的法院及終審庭完全獨立。」
中文大學中國法制研究員王友金：「在一國兩制下，香港實行普通法制度，基本上是行政、立法及司法互相獨立，吳邦國的言論令人擔心司法獨立受影響。」
《吳邦國言論》
「中央授予香港特區多少權，特區就有多少權！……不存在所謂的剩餘權力問題」
《專家學者批評》
香港大學法律學院助理授張達明：「中央透過《基本法》授權香港，香港有多少權力是根據《基本法》，不可以隨意更改。」
立法會議員李柱銘：「《基本法》已說明特區的政制發展，中央是否想連政制綠皮書內容也要插手？」
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