送交者: 羽森 于 北京时间 07/05/2009 (108 reads) [累积346490分 给羽森发悄悄话]
主题：串聯升格縣市 區長民選
[博讯论坛] 串聯升格縣市 區長民選
【聯合晚報╱記者王正寧/台北報導】 2009.07.04 02:38 pm
行政院通過台中等4個縣市升格案，國民黨立委徐中雄表示，這些縣市雖然都改制為直轄市，但城鄉差距極大，在公共資源需求強烈下，區長不應是官僚體系下的公務員，而應該有民選的基礎，他將提案修改地方制度法，也將串聯這些直轄市，希望立法院在下會期完成三讀。
徐中雄認為，縣市合併升格後問題才剛開始。以台中縣為例，和平鄉不會因為升格和平區，土石流就不見了，或是洪水不見了，農民也不可能因此就不會擔心灌溉溝渠的水源問題，相對於過去的都會型直轄市，這波合併升格的直轄市，面對的是高度的城鄉差距問題。
徐中雄指出，過去的北、高兩市都是高度都市化的地區，食衣住行育樂等各方面供應十分充裕，加上預算豐沛，市民對於公共資源的需求不特別迫切，區長由公務員來擔任，游刃有餘，但在合併的直轄市，是可能發生土石流等危及生命安全的變故，問題的複雜和難度，以及必須具備的機動性和行政效率，恐怕不是官僚體系下的公務員能夠勝任。
徐中雄表示，以豐原、后里的選區為例，縣議員從8席變成4席市議員，37席鄉、市民代表一席不剩，如何因應複雜多樣的天災地變？這些問題除了得天獨厚的台北市，其他直轄市都會碰到，如果未來北北基要合併，恐怕也要面對，他才會提案增訂區自治專章。
區長加上區代表民選，是否是為失業的地方民代找工作？徐中雄說，合併後的直轄市問題千頭萬緒，不能只靠官僚體系來服務，如果認為這個候選人不好，可以不要投給他，但不應用政治邊際效應來看問題，重點應該是去思考城鄉差距如此大的直轄市，如何才能夠有效治理。
【2009/07/04 聯合晚報】
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廖了以：區自治沒時間表 區長民選難度高
【聯合晚報╱記者唐孝民/台北報導】 2009.07.04 02:38 pm
隨著縣市升格改制案大勢底定後，落實草根民主、遂行區自治的呼聲日漸高漲。據了解，因應台北縣、台中縣市、台南縣市與高雄縣市將於明年12月25日改制直轄市，行政院目前規畫提出地方制度法修正草案，改制直轄市首屆區長，傾向由當選的直轄市長擇績優鄉鎮市長派任。
內政部長廖了以指出，落實區自治草根民主，是政府努力的理想目標，但目前沒有時間表。
他表示，要在明年底改制直轄市同時，進行區長民選，困難度相當高，主要原因就在於目前北、高兩直轄市，並未實施區自治，北、高兩市區長皆由官派，若新的直轄市在明年底同步進行直轄市長與區長直選，實施區自治，容易形成一國兩治的地方自治亂象。
四個將於明年底改制直轄市的首任民選直轄市長，99年至103年第一屆4年任期內最重要的工作，就是進行鄉鎮市(區)的整併工程，同時配合中選會進行選區重畫。
廖了以說，區自治是政府落實草根民主的重要方向與理想目標，但現階段因為北、高兩市的原因，全面實施區自治確有難度，再加上鄉鎮市整併，屬於新任直轄市長的工作，不能不考量4年過渡期的可能，待台灣社會對區自治形成高度共識後，預期最快在103年底的直轄市長選舉時，即可同步進行區長民選，全面落實區自治的草根民主。
廖了以指出，內政部目前對於直轄市行政區規模，不存在主觀看法，目前鄉鎮市確有整併必要，但要如何整併，必須尊重直轄市民以及交由社會形成最大共識。
【2009/07/04 聯合晚報】
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協調縣市 馬英九提「區委會」構想
【聯合報╱記者李志德、李明賢、李順德／連線報導】 2009.07.04 03:11 am
針對縣市改制升格，馬英九總統昨天提出「區域委員會」構想，未來將利用這個委員會，協調鄰近縣市在公共事務上達成一致做法。馬英九明確表示，北北基宜時機成熟可以合併；政府也不期待台南縣市與高雄縣市合併，而是希望台南扮演雲嘉南主導的角色。
行政院長劉兆玄首度舉行跨部會會議，指示與改制有關的法案務必在下會期九月中旬前送至立法院，改制後公務員的增額應有總量管制，不能無限擴張。為避免東部發展邊緣化，經建會應提出「促進東部地區發展獎勵條例」。
經建會主委陳添枝表示將補助東部交通費、補助東部福利制度、加強東部公共建設及教育設施等。
馬總統昨天在巴拿馬與記者茶敘，針對先前主張的「三都十五縣」，馬英九說，是三個大都會區，北台、中台、南台是目前都市化程度最高、最有競爭力的地區，但因整合程度不夠，尚未完全發揮。
馬總統表示，台北縣、台中縣市等改制案通過後，對其他縣市，劉兆玄採取的作法是避免被邊緣化。政府原來構想要以區域委員會概念因應，過去他推動北台八縣市結盟就是這個理念，區域與區域之間就某些項目採一致步調、具拘束力的作法。
馬英九強調，財政部將修正財政收支劃分法，改採公式入法，各縣市不論有無升格，會獲得比以前更多的補助，政府也會把餅做大。
【2009/07/04 聯合報】
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