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串聯升格縣市 區長民選


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送交者: 羽森 于 北京时间 07/05/2009 (112 reads) [累积346490分 给羽森发悄悄话]

主题:串聯升格縣市 區長民選

[博讯论坛] 串聯升格縣市 區長民選

【聯合晚報╱記者王正寧/台北報導】 2009.07.04 02:38 pm


行政院通過台中等4個縣市升格案,國民黨立委徐中雄表示,這些縣市雖然都改制為直轄市,但城鄉差距極大,在公共資源需求強烈下,區長不應是官僚體系下的公務員,而應該有民選的基礎,他將提案修改地方制度法,也將串聯這些直轄市,希望立法院在下會期完成三讀。

徐中雄認為,縣市合併升格後問題才剛開始。以台中縣為例,和平鄉不會因為升格和平區,土石流就不見了,或是洪水不見了,農民也不可能因此就不會擔心灌溉溝渠的水源問題,相對於過去的都會型直轄市,這波合併升格的直轄市,面對的是高度的城鄉差距問題。

徐中雄指出,過去的北、高兩市都是高度都市化的地區,食衣住行育樂等各方面供應十分充裕,加上預算豐沛,市民對於公共資源的需求不特別迫切,區長由公務員來擔任,游刃有餘,但在合併的直轄市,是可能發生土石流等危及生命安全的變故,問題的複雜和難度,以及必須具備的機動性和行政效率,恐怕不是官僚體系下的公務員能夠勝任。

徐中雄表示,以豐原、后里的選區為例,縣議員從8席變成4席市議員,37席鄉、市民代表一席不剩,如何因應複雜多樣的天災地變?這些問題除了得天獨厚的台北市,其他直轄市都會碰到,如果未來北北基要合併,恐怕也要面對,他才會提案增訂區自治專章。

區長加上區代表民選,是否是為失業的地方民代找工作?徐中雄說,合併後的直轄市問題千頭萬緒,不能只靠官僚體系來服務,如果認為這個候選人不好,可以不要投給他,但不應用政治邊際效應來看問題,重點應該是去思考城鄉差距如此大的直轄市,如何才能夠有效治理。

【2009/07/04 聯合晚報】

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廖了以:區自治沒時間表 區長民選難度高

【聯合晚報╱記者唐孝民/台北報導】 2009.07.04 02:38 pm


隨著縣市升格改制案大勢底定後,落實草根民主、遂行區自治的呼聲日漸高漲。據了解,因應台北縣、台中縣市、台南縣市與高雄縣市將於明年12月25日改制直轄市,行政院目前規畫提出地方制度法修正草案,改制直轄市首屆區長,傾向由當選的直轄市長擇績優鄉鎮市長派任。

內政部長廖了以指出,落實區自治草根民主,是政府努力的理想目標,但目前沒有時間表。

他表示,要在明年底改制直轄市同時,進行區長民選,困難度相當高,主要原因就在於目前北、高兩直轄市,並未實施區自治,北、高兩市區長皆由官派,若新的直轄市在明年底同步進行直轄市長與區長直選,實施區自治,容易形成一國兩治的地方自治亂象。

四個將於明年底改制直轄市的首任民選直轄市長,99年至103年第一屆4年任期內最重要的工作,就是進行鄉鎮市(區)的整併工程,同時配合中選會進行選區重畫。

廖了以說,區自治是政府落實草根民主的重要方向與理想目標,但現階段因為北、高兩市的原因,全面實施區自治確有難度,再加上鄉鎮市整併,屬於新任直轄市長的工作,不能不考量4年過渡期的可能,待台灣社會對區自治形成高度共識後,預期最快在103年底的直轄市長選舉時,即可同步進行區長民選,全面落實區自治的草根民主。

廖了以指出,內政部目前對於直轄市行政區規模,不存在主觀看法,目前鄉鎮市確有整併必要,但要如何整併,必須尊重直轄市民以及交由社會形成最大共識。

【2009/07/04 聯合晚報】

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協調縣市 馬英九提「區委會」構想

【聯合報╱記者李志德、李明賢、李順德/連線報導】 2009.07.04 03:11 am


針對縣市改制升格,馬英九總統昨天提出「區域委員會」構想,未來將利用這個委員會,協調鄰近縣市在公共事務上達成一致做法。馬英九明確表示,北北基宜時機成熟可以合併;政府也不期待台南縣市與高雄縣市合併,而是希望台南扮演雲嘉南主導的角色。

行政院長劉兆玄首度舉行跨部會會議,指示與改制有關的法案務必在下會期九月中旬前送至立法院,改制後公務員的增額應有總量管制,不能無限擴張。為避免東部發展邊緣化,經建會應提出「促進東部地區發展獎勵條例」。

經建會主委陳添枝表示將補助東部交通費、補助東部福利制度、加強東部公共建設及教育設施等。

馬總統昨天在巴拿馬與記者茶敘,針對先前主張的「三都十五縣」,馬英九說,是三個大都會區,北台、中台、南台是目前都市化程度最高、最有競爭力的地區,但因整合程度不夠,尚未完全發揮。

馬總統表示,台北縣、台中縣市等改制案通過後,對其他縣市,劉兆玄採取的作法是避免被邊緣化。政府原來構想要以區域委員會概念因應,過去他推動北台八縣市結盟就是這個理念,區域與區域之間就某些項目採一致步調、具拘束力的作法。

馬英九強調,財政部將修正財政收支劃分法,改採公式入法,各縣市不論有無升格,會獲得比以前更多的補助,政府也會把餅做大。

【2009/07/04 聯合報】


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