送交者: 山水老人 于 北京时间 08/28/2008 (139 reads) [累积1130分 给山水老人发悄悄话]
主题：台灣理想的兩黨制還是一個遙遠的民主夢
[博讯论坛] 陳水扁洗錢案發，正好讓台灣泛藍群衆所懷疑的傳聞都似乎一一應驗，真相簡直比電影都精彩。不過即便有心理准備，讀者也不禁會問:華人民主怎麽走到了今天？台灣怎麽會出現一個像陳水扁這樣大起大落的政治領袖？
但仔細分析阿扁所涉巨款，無論是如他所說是選舉捐獻余款（部分已經捐給民進黨），還是如泛藍指稱的那樣是二次金改的權錢交易，都是基于一個政治模式:陳水扁利用手中占有的中央資源，分發錢財給黨內參選人員，以獲得黨內各派的忠誠，或者向各大財團企業主索取，換得對他們的中央政策支持。這種民選政黨中央一級和黨內或者地方派系、各金主的權錢交換，在政治上叫做“庇護（patronage）和分贓（spoil）”，而在中國，要追溯到北洋政府。黎安友、張朋園、陳明通對北洋、國民黨在大陸、國民黨在台灣的“庇護-分贓”體系有過精辟研究。
袁世凱稱帝失敗，北洋政府再開國會，民主選舉成了一種政治正確，再篡權的軍閥也要用選票來獲得權力，段祺瑞、徐樹錚組成“安福系”，通過無所不用其極的賄選，來保證自己的人把持國會。是很肮髒，但賄選要比暴力更不壞。後來，國民黨掌權，在訓政和抗日期間選舉暫停，戰後終再開國會。但狹隘的國民黨，爲了排斥共産黨和第三勢力加入國會，不但賄選，而且控制提名，甚至幹脆否定選舉結果，最終失去大陸也是咎由自取。兩蔣在台灣時期，充分發揮“庇護-分贓”的功效，用黨産和黨國權位來換取各個黨內派系和地方派系對中央的效忠。
1979年元月，美國和台灣“斷交”，蔣經國認爲，台灣如果要想不被美國抛棄，唯一的可能是走向民主，成爲一顆有用的戰略棋子。因此從1980年美麗島案公開審理、不判死刑開始，台灣不回頭地邁向了民主。雖從黨國體制演化成民主議會體制，但後面支持的金錢和動員政治機制，依然是這套“庇護-分贓”系統。開民主風氣的李登輝，直接默許黑金政治，吸納地方派系入黨競選議員，才在完全不占據民主道義資源的情況下，讓國民黨政權得以苟活。
在民進黨獲得政權之前，黨內派系主要以政治理念和形成團體區分，真正出錢支持尚無執政希望的民進黨的金主，實在是堅定的“台獨”支持者。2000年，因爲國民黨的分裂，民進黨意外獲得政權，也就立刻掌握了中央資源和獻金渠道，各路金主也視獻金爲政治投資。陳水扁做的事情，其實就是削弱已有的按照理念結合的黨內派系，而回歸傳統的“庇護-分贓”模式。民進黨剛剛承認黨的確收取了陳水扁3.9億台幣，而幾乎每個民進黨政治人物都在競選時期收取了陳水扁的錢。事實上，可以肯定的是，陳水扁涉及洗錢的巨款，肯定大部分來自企業和商賈捐獻，但由于台灣政治獻金法不嚴格、不明財産立法又不能追溯，只要企業主自己不承認，尋找可以治陳水扁貪汙罪的“對價關系”，幾乎不可能。
金錢是政治的奶水。只要一天國民黨的黨産還在，要想嚴辦民進黨涉及政治獻金或者企業捐獻的醜聞，都沒有堅實的政治基礎———實際上，一個有黨産的黨，在需要金錢運作的民主政治中，對其他黨是相當不公平的。而且現在開始過分嚴格政治獻金，就等于斷了其他政黨的活路。這就和帶資承包的建築商一樣，總比對手更能得到投資人的信任。
嚴格意義上說，完全消除“庇護-分贓”現象是不可能的，所謂政治獻金，其實就是合法化、程度不大的“庇護-分贓”，因爲的確民主政治由捐獻給養，要比從黨産給養公正得多。問題是如何法治化政治獻金、如何防止官員個人獲利。美國等西方國家的經驗就是公開化獻金過程，把所有的對價關系擺在桌面上，讓政治家的私下庇護變成公開的承諾，這樣讓選民盡可能地知道，他們選的人，是要爲哪些利益階層服務的。
但在當今藍綠對立、國民黨黨産還在的台灣社會，現實地而不是道德地去解決這些問題的土壤尚未存在。很可能，陳水扁會最終脫罪，民進黨無法擺脫曆史包袱，理想的兩黨制還是一個遙遠的民主夢。
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